在线教育成两会热点：复盘丁磊 马化腾等十位全国两会代表委员提案

导读

在2019年的政府工作报告中，“互联网+教育”这一概念被首次提及。而在今年两会，在线教育再次成为代表和委员们关注的焦点，他们纷纷建言，为在线教育的未来发展出谋划策。网经社（100EC.CN）盘点丁磊、马化腾等十位全国两会代表委员关于在线教育的提案与看法。（详见专题：两会代表纷纷建言在线教育再成关注焦点http://www.100ec.cn/zt/lhjy/）

提案代表包括：

• 全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊

• 全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪
  

• 全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾
  

• 全国政协委员、民进中央委员吴碧霞
  

• 全国政协委员、中国投资有限责任公司副总经理赵海英
  

• 全国人大代表、苏州大学校长熊思东

• 全国政协委员、民进上海市委专职副主席胡卫
  

• 全国政协常委、民进中央副主席朱永新
  

• 全国政协委员、同济大学副校长顾祥林
  

• 全国政协委员、东北大学校长赵继

据网经社近期发布的《2019年度中国在线教育市场数据报告》（报告下载：http://www.100ec.cn/zt/2019zxjybg/）显示，2019年中国在线教育市场规模3468亿元，同比2018年2855亿元增加了21.47%，在线教育的渗透率约为10%。从该行业的刚性需求与发展前景来看，这将是一个拥有万亿规模的市场。

此外，2019年中国在线教育用户规模2.69亿人，同比2018年2.01亿人增长33.83%。随着在线教育行业的不断成熟以及下沉市场的不断开发，在线教育用户规模将进一步扩大。在线教育未来还大有可为。

丁磊：加强线上线下教育融合

网经社注：图片采集自网络

全国政协委员、网易公司首席执行官丁磊向大会提交了多份提案，其中针对新冠肺炎疫情期间，在线教育存在着设备和技术门槛较高、内容缺乏标准规范、资源未能普遍适用等短板问题，丁磊在《关于搭建国家数字教育资源共建共享平台 推动在线教育模式常态化的提案》中建议，加强线上线下教育融合，让在线教育长期性、常态化、正规化教学。

丁磊建议，鼓励更多社会力量参与在线教育精品课程的供给，择优纳入全国数字教育资源免费平台；搭建智能化中台，提供个性化教学智能解决方案；有序实现在线学习、线下教学在质量和成果上实质等效、学分互认；鼓励研发符合在线教学需求的智能硬件产品；更加注重发展贫困地区的数字化教育。

俞敏洪：在线教育不会取代线下教育

网经社注：图片采集自网络

全国政协委员、新东方教育科技集团董事长俞敏洪认为，线上教育和线下教育是互补关系，两者并不会谁取代谁。尽管在线教育未来发展空间大，但俞敏洪提醒，不能把在线教育当做一门纯粹的生意来做，尤其不应该把它作为一个互联网业务来做。

俞敏洪指出，线上教育和线下教育是互补关系，两者并不会谁取代谁。他说，地面教育的优势是很明显的，比如老师和学生面对面的互动，同学之间的交往，小伙伴们一定是要面对面互相玩耍，一起成长，才能够把人格情绪、各种社会品德培养出来。还有，在地面教育的时候，家长能一心一意地去工作。所以地面教育是任何在线教育替代不了的。但是在线教育也可以替代一些地面教育，比如一些知识点的讲解，人工智能技术对于学生学习能力的跟踪，跨越时空的和学生、家长的联络，通过远程的方式进行优质教育资源的均衡等。所以未来它们一定是一种互补关系。

马化腾：发展在线职业教育 帮扶重点群体

网经社注：图片采集自网络

全国人大代表、腾讯董事会主席兼首席执行官马化腾在《关于加快制定产业互联网国家战略壮大数字经济的建议》中提到，“在教育培训方面，鼓励名校名师、培训机构面向社会开展在线课堂，大力发展在线职业教育，帮扶各类重点群体提升业务技能，增加就业机会。”

马化腾在建议中表示，建议构建产业互联网平台，推进经济数字化转型升级。在线职业教育作为培养新型产业人才的重要方式，凭借成本相对较低、不受时间空间限制等优势，成为经济数字化转型升级中的重要推动力量。

吴碧霞：确保在线教育行业有法可依、有章可循

针对在线教育师资良莠不齐、教学质量差、退费难等“顽疾”，全国政协委员、民进中央委员吴碧霞表示，在线教育虽具有很强的互联网属性，但本质仍是教育，要确保在线教育行业的发展和治理有法可依、有章可循。

吴碧霞表示，当前在线教育行业仍处于高速发展阶段，因此也存在着诸多问题亟待解决。当前教育平台鱼龙混杂，超前、拔高的学科类教育严重误导消费 者现象较为普遍，产品广告营销过度、学习解答问题不精准的情况也比较突出。在线授课教师资质良莠不齐，有的雇佣在校大学生冒充教师。有些在线教育平台存在 授课内容不佳、虚假宣传、霸王条款、任性停课、退款难等问题，甚至有些学习类APP涉嫌传播未成年人不宜信息，或出现突然停业和跑路事件。而目前，我国针 对教育培训机构的监管措施对有证有照的传统教育培训机构具有较强约束力，但对在线教育产品和教育服务的管理难度较大。由于分工不明确，导致各部门之间职责 不清，也相对缺乏有效的监管手段。

吴碧霞建议市场监管、教育、互联网管理等部门要积极引导在线教育行业协会提高自律水平，充分发挥在线教育行业协会在加强行业自律、促进行业发展、维护企业合法权益等方面的积极作用，引导行业健康有序发展。

赵海英：推动在线教育常态机制

今年以来，新冠疫情带来的刚需，以及新兴科技与政策协调的加持，按下了在线教育的“快进键”。全国政协委员、中国投资有限责任公司副总经理赵海英表示，如果能将疫情期间在线教育的“应急措施”深入推进，转变为一种可行的“常态机制”，对我国乃至全球的教育变革都将具有深远意义。

赵海英表示，首先，促进教育均衡。第二，促进教学能效指数级提升，通过技术手段优化教学各环节，推进教育的供给侧革新与教学重构。第三，使得素质教育与终身学习门槛降低更为可及，推动完善全民终身学习的教育体系。在线教育还可扩展应用到生存技能、闲暇生活、兴趣爱好各个方面，如疫情期间学做菜和唱歌的直播视频排在快手教育品类的前两名。未来人们可以根据兴趣与需要搜集各种课程，主动学习，终身学习。

熊思东：线上教育应是高等教育新形态新趋势

全国人大代表、苏州大学校长熊思东认为，线上教育拓宽了教育空间和课程容量，也是一次倒逼教育改革的契机。建议依靠智能信息技术重塑高等教育形态。不要把云中教育和线上教育作为应急之举，而要让它成为高等教育的一种新形态。这既是大学发展的内在需求，也是国际高等教育的新趋势。建议做好顶层设计，做好云中大学和线上课程的质量监控、评价体系，探索高等教育治理新机制。

熊思东认为，新冠肺炎疫情暴露出我国应急管理人才储备不足的现状，虽然许多高校设置了应急管理专业，但都挂在公共事业管理、消防、安全工程等学科下面，并没有成为一个独立学科。建议加强应急管理人才的培养。希望在硕士、博士特别是本硕博一体化的培养方面，加快专业布局，创新学制和教育教学方法，培养更多应用型应急管理人才。此外，病毒无国界，应急管理专业人才要具有广阔的国际视野，要懂国际法、懂国际运行规则、懂各个国家的风俗习惯。

胡卫：推进线上线下教育融合

全国政协委员、民进上海市委专职副主席胡卫指出，此次在线教育行动是一次大规模的教育实验，在线教育“涨潮”是迫不得已，而一旦恢复正常上课，“退潮”也客观存在。要找到在线教育“涨潮”和“退潮”之间的真问题，如教师缺乏在线教育的知识、技能和经验，在线教育资源匮乏，在线平台跟不上、质量评价不合理等，并不断改进，使在线教育和线下教育在融合的过程中，不断提升教育质量。

未来教育有五个方面的功能。第一，提供丰富的优质教育资源；第二，启动新型学习模式；第三，促进在线教育之间互动，如师生互动、生生互动；第四，利用在线教育对学习行为进行管理，对学校效果进行评价；第五，通过互联网大数据分析学生行为，实现对教育内容的精准投入，对学生的个性化培养。

朱永新：丰富教育服务供给模式 加快互联网+教育平台建设

全国政协常委、民进中央副主席朱永新针对疫情中的教育提出见解。

朱永新建议，把疫情期间行之有效的措施完善、巩固下来，成为后疫情时期的常态举措，促使我国教育信息化应用水平迈上新台阶。同时，丰富教育服务的供给模式，按照终身教育发展的需要、学习型社会建设的需要，推进人人可学、时时可学、处处可学的教育服务网络。

朱永新还建议，制定出台全国在线教育规范，构建在线教育标准体系，对在线教育机构和平台进行分级、分类管理；设置准入和退出机制，对技术、安全不过关的机构、平台进行清理，维护良好的行业秩序；建立全国在线教育协同管理平台，对在线教育机构进行全网管理、监测，发现问题及时处理。

顾祥林：在线教育也是教育 不仅要教知识 还要教方式教做人

全国政协委员、同济大学副校长顾祥林今年出席两会，在提交“进一步优化我国在线教育体系”的提案中呼吁，要针对在线教育在快速发展中遇到的一些问题、短板，有针对性地加以修补。比如，在线教育对学生的自主性要求颇高，可以在加强平台建设的同时，增加关于“学习方式”的课程，提高学生自主学习能力。

顾祥林认为，从某种程度来看，疫情背景下人们对于在线教育的认知程度大大增加，对其接受度也在逐步提高；从企业端来说，在线教育企业的获客成本将因为特殊情况的出现降到最低，尽管后期可能会存在一定程度的流失，但随着用户接受教育习惯的养成，线上教育的用户活跃度也将大大提升。

赵继：大规模线上教学可视为新一轮教育革命的试水

全国政协委员、东北大学校长赵继表示，这次大规模线上教学，虽是无奈之举，但是它对教学方法的推动可以视为迎接新一轮教育革命的一次试水，大学的改革有诸多方面，比较重要的，或者关键核心还是知识体系创新，教学内容和课程体系的改革；而教学方法的改革如果做的好，有可能成为新一轮教学改革的突破口。

赵继指出，所谓突破口就是在战略上为了打开缺口注入的着力点和切入点，当然要配备重火力和重装备，配置更多的资源投入，因为教学方法看起来是一个教和学的互动，教师和学生的关系问题，但是它后面牵扯的深层次教学问题是非常多的。学校后续还要在教学政策，评价机制，激励机制以及其他方面进一步配套，来持续巩固这次的线上教学成果。

当前，主要的在线教育平台包括腾讯课堂、网易公开课、百度传课等综合类；作业帮、跟谁学、猿辅导等辅导工具类；VIPKID、阿卡索外教网、跟谁学、51talk、掌门1对1等语言类；开课吧、编程猫等IT类；高顿网校、邢帅教育等职业教育类；洋葱数学、火花思维等数学类及Finger、VIP陪练等音乐类。（文/无痕）

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