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以京津冀为核心、辽东半岛和山东半岛为两翼的环渤海经济区域，主要包括北京、天津、河北、山东、辽宁三省两市经济区域，面积51.8万平方公里。2018年，地区总人口2.6亿，占全国18.4%；地区生产总值18.7万亿元，占全国20.4%。环渤海经济区域是我国北方发展基础较好的区域，也是继长三角、珠三角、粤港澳之后最有条件形成跨区域合作的经济区域。
近年来，环渤海地区经济社会取得了较快发展，一体化进程明显加快，特别是环渤海地区内的京津冀协同发展取得了显著成就，但与当前国内外日益增强的区域经济合作相比，环渤海地区一体化发展仍处于较低水平。
两会期间，民盟中央建议，为解决环渤海地区城市单打独斗所带来的产业布局无序、资源环境关系紧张问题，以及从根本上解决我国南北发展不平衡问题，应将环渤海地区一体化上升为国家战略。
民盟中央指出，环渤海地区区域发展不协调、不平衡，三大城市群各自为政，中心城市辐射带动能力有限，城市群基本框架仍需完善；跨区域交通等基础设施建设滞后，港口重复建设、过度竞争，区域间关联合作体制机制亟待建立；区域资源环境超负荷承载，渤海湾局部海域污染问题突出，环保形势严峻；区域产业结构趋于雷同，产业链关联不够紧密，产业发展互补性不强；国有企业占比长期较高，市场主体区域一体化发展的意愿不强、行动不足。
民盟中央认为，随着经济全球化和区域经济一体化不断加深，环渤海地区更高质量一体化发展具有承载对内“协同发展”与对外构建“合作共赢”格局的战略责任。
短期看，有利于解决环渤海地区城市单打独斗所带来的产业布局无序、资源环境关系紧张的问题。长期看，还可以通过构建世界级湾区城市群组，从根本上解决我国南北发展不平衡问题，并为“一带一路”倡议及东北亚经济合作发展提供重要载体。
为此，民盟中央建议应将环渤海地区一体化上升为国家战略。
民盟中央提出，中央层面应制定环渤海地区更高质量一体化发展规划，争取在“十四五”期间将环渤海地区一体化提升到和粤港澳大湾区、长三角区域一体化同样的国家战略层级，加快推动京津冀协同发展、雄安新区建设、东北老工业基地振兴、新旧动能转换综合试验区建设、自由贸易试验区建设、黄河流域生态环境保护和高质量发展等叠加推进、联动发展，打造我国北方区域协调发展新高地。
在规划中，应将环渤海地区一体化发展的目标定位为建设世界级湾区城市群组，发挥其处于东北亚经济圈的中心地带，南联长珠、东通韩日、北接蒙俄的独特地缘优势，秉持开放合作、协同发展、共治共赢共享的理念，实现区域更高质量一体化发展。
民盟中央认为，环渤海地区一体化发展可分三个阶段实现：到2025年，综合实力显著增强，区域一体化特征鲜明，开放发展能力和国际化程度显著增强；到2035年，发展要素合理流动、产业空间布局较为科学、城市发展定位明确的城市群发展格局基本确立；到2050年，城市关联度较强，要素流动通畅，贸易投资便利化程度高，开放活力动力十足，世界级湾区城市群组初步建成。
民盟中央同时建议，成立高层协调推进机构，强化顶层设计，统筹协调整体推进，深化强化环渤海地区环保一体化、交通一体化和数字经济与实体经济融合发展。
如在环保一体化方面，应统一编制环渤海地区国土空间规划，系统开展各类型各要素污染来源调查和清单编制；构建天地一体化的生态环境监测预警系统，构建环渤海陆海气生态环境立体监测网络；支持环渤海区域培育绿色金融体系，指导其建立健全与绿色金融相关的监管机制。
在数字经济与实体经济融合发展方面，应以环渤海地区为试点，打造数字经济与实体经济融合发展和5G布局建设示范区；支持河北省产业结构向高端服务业过渡转型，支持山东省数字经济与传统制造业融合发展，支持辽宁省数字经济与装备制造业融合发展，形成区域经济更高质量一体化发展格局；建设研发、设计、制造、服务等系统化的数字经济园区；统一标准规范，加强信息管理系统一体化的安全体系建设；以北京、天津、大连、济南和青岛等城市为中心，打造环渤海地区数字技术高地。
整理 | 朱妍 张金梦
责编 | 张金梦
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