取消限行、免购置税、京籍无车家庭无需摇号，这些提案有望实现

过去的两年，整个汽车行业面临着前所未有的压力和挑战。而进入到2020年，受到疫情的影响，使得原本就处在低迷期的车市再遭重创。随着全国两会在京召开，汽车行业和市场的政策调整将备受瞩目。

和讯汽车更新了近期两会上在汽车行业的相关建议和提案，并分为“新能源汽车产业”、“汽车限行限购”、“汽车消费及相关税费改革”、“积极推动中国品牌发展”四大类进行展示，如下。

（一）新能源汽车产业的提案与建议

奇瑞汽车董事长尹同跃：完善新能源车回收再造体系

全国人大代表、奇瑞汽车股份有限公司党委书记、董事长尹同跃代表，基于对汽车产业的深度实践和调研，提出4项议案建议，重点关注新能源汽车产业发展、商用车积分政策、汽车新标准建设等议题。

尹同跃认为，新能源汽车实际行驶寿命15万公里就面临淘汰与报废，而这些车型的基础核心零部件系统，如电驱动、电机、电池、铝基车骨架等，仍具有很高的重复再使用价值。对此，他建议国家推动新能源汽车基础高价值零部件延长在役寿命工程，将再制造归入国家战略性新兴产业；出台政策允许整车制造企业回收低续航新能源汽车，经升级改造后视同新车销售；允许回收铝合金及复合材料车身以及电池、电机、电控等新能源汽车三电系统，纳入再制造再回收体系。

海马汽车董事长景柱：大力推广插电式混动

全国政协委员、海南省工商联主席、海马集团董事长景柱提出《关于大力推广插电式混合动力汽车的提案》，消除对插混汽车的认知误区，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇。

推广建议因为插混汽车结构较传统燃油车复杂，目前，单台成本高出传统燃油车4～6万元。为大力推广插混汽车，推动我国汽车产业转型升级，需政策驱动，统筹发力。因此，他建议：1、取消对插混汽车的政策歧视，在双积分政策、路权、准购权、政府用车采购等方面，给予插混汽车与纯电动汽车相同的待遇；2、保持免征购置税政策的稳定性和连续性；3、提供政策导向支持与执行保障，鼓励插混汽车用于共享出行和网约车；4、打破地方保护，取消部分城市设置的地方新能源汽车目录，由国家统一制定目录；5、鼓励并促进大众消费，对发动机排量小于1.5L的插混汽车免征消费税。

长安汽车总裁朱华荣：进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣提出了《关于进一步促进中国新能源汽车可持续、高质量发展的建议》，他认为我国新能源汽车产业发展取得了多方面成就，但也面临市场竞争日益加剧、发展动力亟待转换、核心技术供给不足、质量保障体系有待完善、产业生态尚不健全等新形势、新问题。当前，新能源汽车仍然为政策主导型市场，存在私家车需求尚未激发等问题，建议：1、审视新能源产业发展战略，优化顶层政策导向；2、改善新能源使用环境，激发消费新能源汽车动力；3、继续加大对使用新能源车的鼓励。

广汽集团董事长曾庆洪：加快粤港澳大湾区新能源汽车产业集群建设

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪认为，作为汽车“新四化”重要方向，在新能源汽车方面，曾庆洪代表也提出相应建议。他认为，应做好科学规划布局，构建粤港澳大湾区新能源汽车产业集群；加大技术投入，加强我国汽车产业协同，提高新能源汽车整体行业竞争力；加强新能源汽车配套建设。抓住新能源汽车发展和粤港澳大湾区发展优势的机遇，带动新能源汽车产业的高效发展。

合众汽车方运舟：开放新能源车限购政策，延长国补时间

全国人大代表、浙江合众新能源汽车有限公司董事长方运舟在两会发表建议，主要侧向新能源汽车产业存在的主要问题以及新能源汽车支持政策建议，以支持新能源汽车稳定健康发展。

方运舟首先指出了目前国内新能源汽车产业存在的主要问题：1、行业技术更新快，产品无规模效应，利润微薄甚至亏损；2、新能源汽车关键系统供应链资源紧张，成本居高不下；3、新能源汽车品牌溢价能力不足，二手车残值率低；4、充电等基础设施建设不完善，影响新能源汽车使用的便利性；5、新冠肺炎疫情影响，汽车市场下滑，消费疲软。

其次，针对以上问题和目前国内新能源发展趋势，方运舟提出以下新能源汽车支持政策建议：1、大力推进对公市场使用新能源汽车；2、放开城市新能源汽车限购指标；3、支持新能源汽车下乡，拓展农村市场；4、积极推进路权、电价、停车、高速收费等方面给予新能源汽车优惠；5、延长国补政策退坡时间，加快资金结算；6、给予金融、税费及资金支持；7、给予新能源汽车企业专项研发资金支持，助力技术升级。

北汽董事长徐和谊：以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远

全国政协委员，北汽集团党委书记、董事长徐和谊在今年“两会”上提出《以产融结合新模式推进新能源汽车产业行稳致远》，他建议：1、建议政府主导创建动力电池产业引导基金，对全产业链进行创新金融支持，统筹和放大动力电池全生命周期价值。2、建议加快绿色金融一揽子工具在动力电池产业链的创新应用，以产融创新结合为产业链赋能。3、建议加大汽车金融在消费、使用、服务等环节的推广力度，进一步释放消费需求。

（二）汽车限行限购的提案与建议

北京统战部部长王燕庆：京籍无车家庭无需摇号，非京籍不在京人员京牌收回

政协委员王燕庆提交了《关于解决京籍市民购车出行问题的提案》，他在提案中建议，1、京籍无车家庭，第一辆车无需摇号，直接分配购车指标。再需购车，必须参加摇号；2、京籍家庭一户多京牌者，由于其占有多个公共资源，可按拥有车辆数量的车辆价值阶梯性酌情收费；3、对于非京籍已不在北京工作人员的京牌，理应收回；4、对于大病、特病特别急需用车的家庭（如透析病人，每周必须跑三次医院透析者），应给予优先解决，这样更能体现政府对弱势群体的关怀。

江苏悦达董事局主席王连春：建议汽车限购城市进一步释放购车指标

全国人大代表、江苏悦达集团党委书记、董事局主席王连春认为，重振汽车消费是我国汽车产业保市场主体的一道“必答题”。他建议，政府要出台更加精准具体的政策拉动汽车消费。例如，北京、上海、广州等限购城市进一步释放购车指标、优化摇号政策等；放宽汽车金融牌照申领条件，为终端消费者和经销商提供全方位、专业化的金融服务；国家部委复工复产政策中涉及汽车行业的相关政策要出台更多具体的配套政策，便于政策真正落地实施。如，在新能源汽车方面，推动各地区按规定将地方资金支持范围从购置环节向运营环节转变，重点支持用于城市公交、公务用车等领域。

广汽集团董事长曾庆洪：取消限行限购

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪认为，我国千人汽车保有量只有发达国家的1/5左右，国内汽车市场仍有很大的潜力待挖掘，通过出台政策，改善消费环境，鼓励促进汽车消费具有现实可行性。他建议，应加快推出刺激消费措施，适当增加汽车限购地区的号牌配额、取消限购限行、放宽购车条件和牌照限制、推迟国六实施时间、减免路桥费、优化汽车消费补贴政策等，带动消费市场。

上汽集团董事长陈虹：逐渐开放限行限购

全国人大代表、上汽集团党委书记、董事长陈虹提出《关于提高城市交通管理水平逐步开放城市限购限行的建议》。随着近年来私家车的普及，汽车保有量增加带来的道路拥堵和城市的交通管理持续优化，成为一对长期相伴而生的主题。从当前科技进展和国外先导国家经验来看，充分利用国内大数据、云计算以及5G技术，城市交通管理水平会有较大的提升空间，配合市场化调节手段，实现从车辆拥有管理到使用管理，逐步开放城市限购限行。

交通运输部专家委员会委员吴仁彪：北京取消对天津号牌车辆限行

全国政协委员、中国民航大学副校长吴仁彪建议在京津冀协同发展、京津双城联动发展的大背景下，北京取消对天津汽车的限行政策。

吴仁彪建议，由于京津冀协同发展，产业、教育医疗等资源转移将导致三地之间人流加快，取消京津冀车辆限行，对于京津冀三地协同发展也将有较大促进作用。基于此，天津前几年就已经单方面取消了对于北京车牌的限行措施。同时，他分析说，京津两地人员往来会更多依靠轨道交通，让天津车辆到北京享受同城待遇不会增加太多交通量，尤其是在北京对于外地车普遍实行了限行新政的情况下。

（三）汽车消费及相关税费改革的建议与提案

吉利汽车董事长李书福：汽车购置税、消费税改革

全国人大代表、吉利控股集团董事长李书福提出了《将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税》、《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》的建议。

其中，《关于将车辆购置税由中央税改为中央地方共享税的建议》由李书福与全国人大代表、长城汽车总裁王凤英联名提出。建议车辆购置税改为中央地方共享税，共享比例为50%：50%。其目的是以此增加地方财税收入，激发地方积极性，提振汽车消费。

在提交的《将汽车消费税征收环节后移至销售环节 并实现中央与地方共享》建议中，李书福认为，将汽车消费税征收环节由目前的生产环节后移至销售环节，并建议中央与地方“五五共享”。减少生产企业流动资金的大量占用，有利于企业更好地将资金投入技术创新、产品研发，从而推动汽车产业高质量发展。同时，消费税后移，将部分税收留在地方，可以有更多资金做好城市基础设施建设，改善消费环境，进一步激活消费活力。

广汽集团董事长曾庆洪：减轻汽车消费总体税负，降低购车成本

全国人大代表、广汽集团董事长曾庆洪认为汽车产业是国民经济发展的支柱产业，2018-2019年我国汽车消费市场连续两年出现下跌。就上述情况，曾庆洪代表建议，推动落实各项政策措施，减轻汽车消费总体税负，降低购车成本；改善汽车消费环境，拓展消费渠道，加大汽车下乡支持力度，刺激消费；大力发展二手车交易市场，积极解决“停车难”“充电难”问题。

小康集团创始人张兴海：减免购置税和购车贷款利息

张兴海代表在建议中提出，此次疫情给汽车产业带来的负面影响是史无前例的，而且是深远的。在此严峻形势下，企业自身也在努力，竭尽所能地化危为机。面对不可抗力因素，各级政府出台了多项支持政策拉动内需，但政策力度还不够，还需要进一步加强。他建议国家层面对小于或等于1.5升排量的汽车市场采取进一步的政策，刺激消费：一是减免购置税；二是减免贷款购车利息。通过购置税减免的方式来提振汽车市场消费。

（四）积极推动中国品牌发展的建议与提案

长安汽车朱华荣：提升中国汽车品牌力

全国人大代表、长安汽车总裁朱华荣提出了《关于当前世界经济环境下，快速提升中国品牌汽车品牌力、拉动中国经济的建议》的建议。

他认为，汽车产业是国民经济支柱产业，是社会经济“稳定器”。历经二十多年努力，主流中国汽车品牌在产品质量、技术水平、服务水平等方面，已经达到并超越合资品牌，具备了品牌快速提升的基础。但中国品牌与合资品牌的品牌力差距大，“廉价、低端”的负价值品牌现象还比较突出，难以全面满足消费升级的需求；溢价能力与盈利能力差距大，在当前世界经济环境下，生存与发展面临困难，亟待快速提升中国品牌汽车品牌力。

长城汽车总裁王凤英：制订中国汽车“走出去”国家战略

《关于加大“一带一路”背景下中国汽车“走出去”支持力度的建议》，她认为制订中国汽车“走出去”国家战略，护航中国迈向世界汽车强国之路。王凤英代表建议：制定中国汽车“走出去”国家战略，推动汽车强国建设；引导新能源汽车出口新增长点，强化对出口企业的管理；建立汽车质量品牌评价体系，加强品牌培育；搭建“一带一路”综合服务平台，护航企业“出海”；优化跨境金融政策支持，加大对汽车企业“走出去”的金融支持力度；建立健全风险防控和权益保障机制，保护中国汽车企业利益。

奇瑞汽车董事长尹同跃：商用车积分政策、汽车新标准建设

当前，中国对于碳排放较大的商用车尚未制定积分管理政策。因此，尹同跃建议打通乘用车和商用车的积分，将轻型商用车（N1类）与乘用车双积分管理办法（基本为M1类车）相融合，统筹制定为轻型汽车双积分管理办法。

标准之争被经济学家称作“赢者通吃”，谁把握住了标准，往往就把握住了产业，把握住了市场竞争主动权。中国汽车企业要想成为全球化品牌，就必须破解欧美等汽车产业发达国家的市场技术壁垒和严苛的各种汽车标准法规。因此，尹同跃建议国家统筹针对全球尤其是欧美发达国家汽车标准体系与共性技术壁垒进行研究，建立中国汽车的技术新标准，助力中国汽车核心技术实力的进一步突破、升级，促进中国汽车产业的全球化发展。

总结

汽车产业是国民经济发展的支柱产业，2018-2019年我国汽车消费市场连续两年出现下跌。2020年，由于新冠疫情的影响，中国汽车产业发展再度受到挑战。乘联会数据显示，2020年第一季度，中国乘用车销量287.7万辆，同比下降45.4%。因此，刺激汽车市场消费已经刻不容缓。

当前，国内仍有8个城市或地区在购买机动车上存在限制，多地对机动车行驶区域和时间有明确限制。此前广州和深圳等地已经通过增加号牌数量、给予购车补贴等形式，进一步放开汽车限购，北京也在此前放出了相关信号。如此看来，今年对于大家关心的引导限行限购等问题将得到明确的答案。

新能源汽车方面，上述的每个人大代表或政协委员几乎都对此有十分明确的提案建议，毋庸置疑未来国内新能源汽车短期内仍将处于高速发展的状态，但如何解决目前新能源汽车消费市场、健康发展、基础设施等相关问题，乃至与城市建设、能源发展间的关系，也将成为本次两会汽车方面的焦点。

此外，上述的国内汽车相关税费的改革、提升中国汽车品牌力等建议提案，也很符合当下汽车行业消费和发展的趋势，我们也很希望这些本次两会上十分亲民、务实的汽车行业提案最终能被相关部门加以采纳或使用。