三司使，宋朝的财政官，在北宋财政制度改革中它是什么角色？

三司使，在北宋三百多年的发展历史中，占据了重要的地位。特别是在财政制度改革过程当中，更是扮演了不可忽视的重要角色。下面我们就一起来看看三司使是如何充当宋朝的财政官的，它在北宋财政制度改革当中又发挥了怎样的作用？

什么是三司？什么是三司使？

三司，在每个朝代都有不同的指向，具体而言就是三种不同的官职。就比如说在东汉时期的三司是指太尉、司徒和司空，这三个官职所负责的领域是不同的，有政治领域，也有军事领域。唐朝的时候，三司又有了新的变化，就是在官职的名称之上，它主要是指御史大夫、中书省和门下省。其次就是在职责方面也发生了变化，这时候的三司主要就是负责监察百官和刑狱事件处理。

在金朝的时候，三司主要是指户部、盐铁和度支，从这一时期开始，三司的职责逐渐偏向国家的财政方面。最后，在清朝时期，主要就是指布政史司、按察使司和提学使司三个机构。从这些内容我们便可以看得出来，在北宋以前的时候，三司是国家的司法机构和监察机构，主要的职责便是进行司法审判和监察文武百官。北宋及以后时期，三司就逐渐的转变成为国家的财政机关。

三司使，和三司是共生共存的。在不同的时代，三司不同，三司使也就不同。我们可以这样去理解，三司是国家的行政机构，或者说是执法机构，三司使就是相当于行政机构当中的行政人员领导，或者是执法机构的执法人员的领导。他们几乎在每个朝代都是由皇帝亲自任命的，然后按照统治者的统治意图去做事。在北宋前期的时候，三司使的主要职责就是进行案件的审判，维护司法的公正，从北宋时期开始，三司使也随机构的转变而转变，开始掌管国家的财政管理工作。

北宋时期三司使的职权经过了哪些变迁？

从宋朝的历史当中我们可以了解到，三司使在的主要目的就是维护国家的财政统治地位，想方设法的让各个地方增加财政收入，从而巩固政治统治者的地位。其实在刚开始的时候，三司使只是一人的职权，但是后来宋朝的统治者为了防止三司使垄断权利和中饱私囊，故而把权力一分为三，让三个人共同负责一件事情。在后来一点的时候，统治者发现把这个职位权力一分为三的话，对于国家财政管理工作而言效力太过低下，于是他们又将三司管理者确定为一人。这样的做法直到元丰年间，才被废除。

另外，三司使很多时候都是由朝廷大员去担任的，他们手中掌握了经济和军事的权力，实力就开始不断的膨胀。而且，三司使总体而言都是在丞相的管理之下运行和工作的，我们也可以把三司使理解成为丞相的权力之一。在丞相和皇权做斗争的时候，三司使发挥出来的作用是不可忽视的。所以统治者为了能够实现更好的控制三司，除了在人员设置方面有有考虑，就是在部门的设置方面也有考虑。比如在宋太宗时期，三司使被封为了左右两列，大家之间互不联系，成为独立的存在，只对皇帝负责。

因此，从宋朝的三司使的变化可以看得出来，国家财政制度，管理工作和政治统治是紧密联系在一块，只要统治者感受到三司使或者与之相关的一些东西的威胁的时候，他们通常都会采取改制的方法进行洗牌，强化手中的控制权力。在这样的社会背景之下，三司使的职责和权力自然也就发生了变迁和变化。

三司使在北宋财政制度改革中扮演了怎样的角色？

关于三司使在北宋财政制度改革中扮演的角色，我们可以从以下三个阶段去看：

第一，在北宋初期的时候，三司使扮演的角色是政治统治的巩固者。宋太宗在登上皇位之后，就已经明确了经济支撑对自己统治的重要性，所以继承了前人的制度，利用三司改革和任用三司使，实现自己对国家财政大权的掌控。在这一时期，他们本身就是由皇帝直接统治和控制的，和丞相没有任何的关系。除此之外，皇帝通常也会利用三司使去对付丞相，削弱相权，尽管效果比较微小，但也算是有效果的。从这里去看的话，不管是对于国家的财政管理，还是巩固皇权，三司使都发挥了巩固政治统治的作用的，我们自然也就可以把他们理解为政治统治的巩固者。

第二，三司使成为了实际意义上的宰相。我们都知道在宋朝的时候，三司被一分为三，主要的目的便是考虑平衡。但是在某些皇帝统治期间，机构上的确是一分为三了，但是三司使还只是一人，他们的政治权利非常大，通常没有宰相的名义，但在行政的具体过程当中已经具备了宰相的权力。就比如在宋真宗时期，寇准从三司使一下子被任命为宰相。这也就是说，三司使一个财政机关的最高长官变成了国家统治阶层的二号人物，权力不断增大。

第三，三司使成了政治改革的牺牲品。在北宋后期的时候国家财政权力高度集中，三司和三司使的任务是非常繁重的，已经影响到了国家的进步和社会经济建设，投资者为了实现更好的管理，就将三司和三司使的职权逐步分化到其他人手中。从王安石变法以后，机构改革也开始进一步推进，三司自然也在改革的范围之内。从此以后，它们再也没有以前的强大权力。因此，从这个角度来看的话，我们可以说三司和三司使成为了北宋后期政治改革的牺牲品，扮演的角色自然也是统治者的“抛弃者”。

总而言之，三司是统治者为了巩固统治政权和实现对国家财政权力的控制而确立起来的，等到三司和三司使手中的权力威胁到中央朝廷统治的时候，他们会采取一系列的改革手段和控制手段来打压三司和三司使。不过尽管如此，北宋时期三司职权的转变，对于后来社会的财政制度建设和财政制度改革都提供了积极的借鉴意义。