70年代，美国对中苏分裂感到兴奋不已，到八十年代冷战达到高峰时，面对500万苏军的强大压力，美国有点力不从心，于是有了个将中国纳入北约成为第16个盟国的想法，政客们兴致勃勃地讨论怎么利用加入北约的中国向苏联从中亚到远东的陆地边境施压，将苏联近80万军队被拖在了中苏边境，大大减轻华约武装力量对西欧的压力，改变西欧的军事力量对比，美国人一相情愿地认为这样做美国将鱼翁得益。
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但中国的武器太落后了，华盛顿保守派智库中的威廉·佩里(克林顿政府的国防部长)就首先跳岀来，积极倡导有效地利用中国军队强大的人力资源，大规模武装中国军队，帮助中国实现国防现代化，引导到冷战第一线，佩里和五角大楼里起草了份方案，叫大武器库方案，方案的内容美国一分钱不要，免费向提供E-3空中早期预警机、U-2电子侦察机、波音空中加油机、C-130大型运输机、AH一1“眼镜蛇”武装直升机，M1坦克，F-16战斗机和“爱国者”防空导弹系统等接近九成的现役武器。帮助中国建立一整套的早期电子侦察系统，重型坦克和大口径火炮修理厂和大量美式储备武器仓库，还帮修建中国大型空军基地，建立一整套的飞机和发动机组装生产线
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威廉·佩里的计划是，一：E-3空中早期预警机平时就交由中国空军保管与使用，沿中苏边境飞行，将前苏联腹地500公里内的一举一动报告美国，战时就成为作为美军太平洋战区的一部分，二：在中国的储备基地后，一但苏联对西欧发动进攻，可以让大批轻装美军士兵在最短的时间空运到中国。直接驾驶着储备在武器仓库的大型武器装备投入对苏作战，牵制苏联对西欧攻势，有了重型坦克和大口径火炮修理厂就不用担心作战部队的后勤补给问题，使用美制武器的中国军队就可以轻易在美国人的指挥下参加行动。三：交付给中国的空中加油机战时为从日本或韩国的基地起飞美军的作战飞机提供空中加油，大型空军基地也将对美军开放，四：发放生产许可证给中国的飞机和武器制造厂，使他们按照美国的标准生产美制作战飞机和武器装备。成为美国空军的大型零备件生产供应基地，
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不过威廉·佩里还是留了一手，只允许向中国提供F-16保护武器储备基地和美军空运线，不会提供更为强大的F一15，以防中国空军的实力过于强大。在佩里设计的这套方案中，不但考虑到充分利用中国的资源，也考虑到限制中国的实力发展。为了推销这个计划，美国人阻止了法国向中国出口幻影2000，热情地表示愿意不计报酬提供最新技术装备，美国这一套对小国给点蝇头小利让其成为半殖民地的招数被毫不犹豫的拒绝了，他忘了中国和苏联虽有矛盾但并非死敌，不会为他人火中取栗，
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