青岛初步“合村并居”规划预计下月完成，但对房价影响不大

5月14日，青岛市自然资源和规划局组织召开了村庄布局规划专题调度会。青岛市村庄布局规划准备工作进一步明确。

会议确定，将进一步加强与省自然资源厅国土空间规划处，以及《山东省村庄布局专项规划》编制单位的工作衔接；厘清市级和区市级村庄布局规划的编制内容，需重点解决的问题，有效实现规划的传导落实和上下联动；明确青岛市村庄的现状问题和规划策略的应对关系，规划成果做到前后呼应、目标明确。

合村并居引发广泛讨论

此前，山东省自然资源厅在济南组织召开《山东省村庄布局专项规划》等项目和技术规程专家研讨会，着重对《山东省村庄布局专项规划》、《山东省村庄布局专项规划编制导则》、《山东省合村并居（农村社区）规划指引》三个方案进行了汇报。

其中关于“合村并居”的规划引起了广泛议论，讨论焦点主要集中在“合村并居”的利弊和是否会对房价造成冲击两个方面。

合村并居利于加快小城镇建设

“合村并居”工作的展开主要是针对山东省村庄数量多、规模小、空心村比例高、村级管理水平低，带领群众增收致富难等问题。

山东是人口大省、农业大省，全省农村常住人口4900多万，行政村6.9万个，村庄密度0.43个/平方公里，平均每个村700多人。村庄数量多、规模小、空心村比例高、村级管理水平低，带领群众增收致富难一直是发展难题。

通过“合村并居”对土地综合治理，可以提升农业的规模化、机械化、标准化水平，可以实施水利兴修，有利于提高效率，加快推进小城镇和新型农村社区建设。

青岛多地已开展合村并居

2019年，青岛市推出了村庄布局优化调整计划，学习发达地区做法，对村庄进行合并调整。

目前，青岛市第一个新农村社区“合村并居”样板项目——青岛市莱西河头店龙泉湖社区第一期也在2014年建设完成。2019年，莱西市凭借着先期经验先行一步，将861个村庄合并为142个村。

2020年1月，胶州市制定出台了《胶州市村庄结构优化调整组织建设工作规程（试行）》，除涉及村改居村庄外，纳入合村并居范围的656个建制村合并为119个新村；

2020年，4月11日，平度市新河镇打响2020年村庄布局优化调整组织融合工作第一枪，以泽河、淄阳河为界，划定三个新村。截至目前，平度市已完成20余个村庄，2000余户的村居合并工作；

除了胶州、平度、莱西外，包括城阳、西海岸新区等多个区市也在积极推进“合村并居”工作。青岛市农业农村局副局长杜少波此前在访谈中表示，打造乡村振兴的齐鲁样板是山东的重大政治任务，预计6月底之前，青岛最新的村庄布局规划将初步完成。

合村并居对房价影响不大

由于地方政府在收入土储、纳入控规、进行招拍挂等方面都有明确制度规定，加上土地分类、性质也不得随意改变等因素，一般土地根本和正规土地无法形成竞争关系，所以在农村开展的“合村并居”对房地产行业是难以造成冲击的。

当然情况也有例外，比如城中村和近郊村庄，因为土地价值相对较高，是房地产土地供应的重要来源，一般会对当地房价会产生一定影响。