广州：公共卫生应急管理将融入城市运行“一网统管”体系

羊城晚报全媒体记者 唐珩 通讯员 穗发宣

5月17日，广州市委深改委印发了《关于完善重大疫情防控体制机制健全公共卫生应急管理体系的实施意见》（以下简称《实施意见》）。《实施意见》提出，要将广州建设成国际一流的健康城市和最具安全感的城市。

《实施意见》指出，要树立“全周期管理”意识，从体制机制上创新和完善重大疫情防控举措，加快形成与国际大都市功能定位相匹配的公共卫生应急管理体系。

经过2-3年的努力，形成职能明确、分工合作、运转顺畅、衔接有序的公共卫生应急管理体系，建立完善的公共卫生法治体系，储备一批平战结合、专业高效的公共卫生人才队伍和服务设施，疫情监测预警、应急处理、疾病救治、物资保障、科研攻关等能力显著提升，公共卫生应急管理软硬件建设、应对重大突发公共卫生事件的能力达到国际先进水平，使广州成为国际一流的健康城市和最具安全感的城市。

把公共卫生应急管理融入城市运行“一网统管”体系 广州将完成“5422”重点任务

根据《实施意见》，广州将聚焦构建5大体系、4项重要资源整合、创建2个国家级平台和建设2个全市统一的信息平台。

5大体系包括协同精准、智慧高效的疾病预防控制体系，创新高效、国际领先的重大疫情、公共卫生应急管理和救治体系，生命至上、保障完善的重大疾病医疗保险和救助体系，全流程、一体化的应急物资保障体系，科学规范、运行有效的公共卫生法治体系。

4项重要资源整合中，包括整合疾病预防控制、卫生健康宣传教育、计划生育服务管理等资源，建立健全疾控机构与医疗机构信息共享和协同工作机制，提升市疾控中心传染病及突发公共卫生事件判断处置能力；推进市、区急救医疗指挥中心资源整合，建设全市一体化的急救医疗指挥体系；研究推动全市传染病救治资源整合，组建公共卫生临床医学和研究平台，增强医疗卫生救治应急和防控力量；推动全市采供血资源整合，建设一体化采供血服务体系。

创建2个国家级平台，分别指创建国家生物安全治理试验区，聚焦推进疫苗研发和精准医疗、基因检测、高端医疗器械创新等产业化链条有机衔接，建立科研、临床、医疗一体化的全链条机制，支持广州开发区建设全球领先的生物安全产业基地、粤港澳大湾区生物安全创新研究院、大湾区国家纳米科技创新研究院纳米生物安全中心，积极争取国家生物信息中心粤港澳大湾区节点落户；创建国家级应急产业示范基地，充分发挥国家城乡融合发展试验区（广清接合片区）制度优势，优化产能保障和区域布局。

建设2个全市统一的信息平台，分别指建设全市统一的公共卫生服务信息平台，依托“数字广州”“城市大脑”平台，高标准建设市卫生应急指挥决策系统和突发事件紧急医学救援指挥大厅，把公共卫生应急管理融入城市运行“一网统管”体系；建设全市统一的应急物资保障管理信息平台，对应急物资生产、储备、采购、需求、调拨、配送等进行全流程、智能化管理，提高应急状态下的高效协同配置能力，实现应急物资常态化统筹管理和动态监控。

健全方舱医院应急征调机制 立足大湾区 广州将积极参与全球公共卫生治理

《实施意见》提出，要健全基层流行病学调查、爱国卫生运动、卫生健康监督综合执法等3支队伍，有效防控传染病暴发和流行；建立健全方舱医院、集中隔离场所、留验检疫中心（医学观察场所）应急征调机制，市、区两级要选取、储备一批大型公共场馆、公有设施、宾馆酒店等，确保需要时可快速投入使用；利用大数据、区块链、人工智能等“新基建”，高标准建设市卫生应急指挥决策系统和突发事件紧急医学救援指挥大厅，推动跨部门、跨层级、跨区域信息整合；推动应急物资储备设施扩容扩能，建立全市统一的应急物资采购供应体系，做到关键时刻拿得出、调得快、用得上。

《实施意见》还提出，要聚焦推进疫苗研发和精准医疗、基因检测、高端医疗器械创新等产业化链条有机衔接，完善持续、高效、可循环的财政投入机制，建立科研、临床、医疗一体化的全链条机制。广州作为综合交通枢纽，要构建多层次、全链条、立体化的的口岸突发公共卫生事件联防联控机制，构建形成交通口岸检疫、社区基层防控、疫情轨迹追溯、疾病救治保障的闭环管理体系。广州还应结合优势，提出建设国家生物数据信息中心粤港澳大湾区枢纽节点，创建国家生物安全治理试验区。

作为粤港澳大湾区中心城市，根据《实施意见》，广州市将立足加强粤港澳大湾区城市联防联控，提出完善大湾区城市传染病疫情和突发公共卫生信息通报和合作机制建设，加强对疑难重症和重大传染病防治的联合攻关，探索建立大湾区城市应急物资生产储备共建、资源共享、应急协同机制。

为体现广州作为国际大都市的责任担当，《实施意见》提出，要加强国际交流合作，优化涉外健康服务，健全信息沟通机制，加大抗病毒药物及疫苗研发国际合作力度，积极参与全球公共卫生治理，共同防范公共卫生安全风险。