江西省南昌市青山湖区大力实施以“对标对规”为主要内容的城市社区“三化”建设,通过强党建、赋权能、优服务“内外兼施”,为构建区域协调、条块协同、上下联动、共建共享的城市基层党建新格局提供了新路径,让城市基层党建“枝繁叶茂”。
厚植其“根”
组织设置高质量
求木之长者,必固其根本。青山湖区在110个社区全覆盖推行“大党委”工作机制,升格22个社区党总支、28个社区党委,把220名有影响力的企事业单位和“两新”组织党组织骨干党员吸收为社区“大党委”兼职委员,培养221名社区后备干部。
青山湖区委召开党建工作领导小组会议暨城市基层党建工作推进会。
青山湖区构建“1+3+N”议事协调机制,党组织领导居民委员会、业主委员会和物业公司等多方力量,用一个“火车头”,带动“三驾马车”。社区每月定期召开联席会议,共同研究重大事项,引导居民自己开处方、解难题、当管家。目前,全区新成立了58个业主委员会、22个物业公司党支部。
依托地缘、业缘、趣缘,青山湖区建立了85个功能型党组织,有效推动2302名在职党员进社区开展志愿服务活动。同时,青山湖区推行社区党务、居务“五回应十公开”,建立和完善社区党组织书记年底“双述双评”,向上级党组织和党员群众述职,由上级党组织和党员群众评分。
精修其“枝”
扩能减负高效率
上面千条线,下面一根针。青山湖区推进社区扩能减负,区财政每年向社区列支服务群众奖励经费420余万元,每个社区服务群众经费均达到了20余万元。社区工作者计划实行“阶梯式”薪酬模式,逐步办理“五险一金”。同时,每名党员活动经费不低于100元。
在青山湖区,各驻区单位与社区开展“6+6”结对共建,实行社区“点菜”、驻区单位“配菜”。20家省级文明单位开展常态化结对工作,为社区提供学习活动场地、背街小巷整治、医疗卫生保健、困难群众帮扶等52项服务。
青山湖区城市基层党建先锋区“6+6”工作法协议书。
青山湖区聚焦减负,全面清理规范社区检查评比、会议台账、印章管理使用等事项,实行社区工作事项准入制度。社区保留15项规范依法履职事项、8项协助工作事项及18项日常出具证明事项。目前,青山湖区各职能部门对社区的评比达标已全面取消。
青山湖区统筹行业部门、驻区单位、社会组织、居民群众等力量,采取“七上墙八下沉”的做法,实现资源力量的有效统筹和有机融合。目前,全区构建起集基层党建、社会治理、行政审批、社区管理、便民服务于一体的“五网融合”社区服务体系。
此外,青山湖区坚持分步走、全覆盖,选择9个“1+5+X”社区邻里中心为试点,由社会组织、企业提供优质的公益性、专业性、技术性服务,实现社区职能转变和服务增效,这项服务将在未来三年全面铺开。
茂盛其“叶”
服务功能高品质
青山湖区下发《关于“对标对规”推进社区党建标准化规范化建设的实施方案》,按照“社区党组织自评申报—镇街、园区党(工)委初评审核—区委组织部复核审定”的程序,打造了华安社区、恒茂社区、嘉苑社区等16个示范社区。同时,青山湖区对每个社区党群服务中心的面积、功能、设施等作出详细规定,做到“四个标准化、六个规范化”。
通过新建、改扩建、规范提升等方式,青山湖区累计投入8100余万元建设资金,打造了100个社区便民服务中心。全区活动场所面积为300平方米以上的社区达到90%,社区活动场所平均面积达到350平方米。青山湖区建成“三个一刻钟服务圈”,让群众办事“只进一个门、只找一个人、只跑一次腿”。
全区大力推行“五式服务”,即便捷“一站式”服务、网格“覆盖式”服务、组团“立体式”服务、结对“帮扶式”服务、联合“菜单式”服务,让家政服务、居家养老、就业信息、卫生保健“四不出社区”。
青山湖区实施无职党员“设岗定责”,认领“十大类志愿服务岗”,通过“红旗榜”“红脸榜”等“两红榜”的有效激发作用,有行动能力的党员上岗率达80%以上。
此外,青山湖区实施“党建+网格”工程,按照300—400户的标准将社区网格划细划小。每个社区网格实施“五长”制,即“党小组长、网格长、议事长、监事长、警长”,建立快速反应机制,推动问题有效解决。青山湖区还率先打造了全省首个基层治理综合体“红哨所”。
上海路街道建起党建引领城市基层治理综合体——“红哨所”。
2019年以来,青山湖区已有8900余件有关停车难、广场舞扰民等居民烦心事、操心事、揪心事经巡查发现后得到妥善处理,有效解决了联系服务群众“最后一公里”的问题。
在青山湖区,“有困难找支部,有需要找社区”已成为全区社区居民的普遍共识,社区党组织真正成为了群众的“主心骨”,社区党组织的核心地位得到了全面巩固和加强。
稿件素材由南昌市青山湖区委组织部提供
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