近日，深圳罗湖公安开出的一张罚单受到关注。经罗湖警方调查了解，其中一架涉案无人机的飞行高度为500米，远超出相关规定的上限高度120米。警方对违规行为人处以一千元人民币的行政处罚，并进行了无人机法律法规的科普教育。
这起罗湖无人机违规处罚的第一案，标志着无人机执法正式进入规范化、系统化、教育与处罚结合的阶段，这也是深圳无人机管理试点1年多来实实在在的成果。罗湖警方表示，无人机的使用，要充分考虑国家安全、社会效益和公众利益，科学区分不同类型无人机飞行特点，要严格遵守《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》中规定的各类飞行区域及高度的要求。
无人机政策：
深圳大部分地区50米以下、120 米以下空域，分属微、轻型民用无人机适飞区域
回溯起点，无人机政策的明朗清晰始于2年前。2018年1月，国家空中交通管制委员会办公室向社会发布了《无人驾驶航空器飞行管理暂行条例(征求意见稿)》，简称上位法，从顶层设计上明确了对无人机实施分级分类、管放结合的管理思路，对重量较轻的微轻型无人机划设相应适飞空域并简化相关流程，对用于专业作业的小、中、大型无人机进行相对严格的适航管理。
深圳在2018年底成为全国第一个落地上位法思路的地区。随后，《深圳市民用微轻型无人机管理暂行办法》于2019年3月1日起施行。依照规定，深圳大部分地区50米以下、120 米以下空域，分别属于微、轻型民用无人机适飞区域，在分级分类原则下，通过划设适飞区域、释放低空空域，满足了日益增长的各类飞行需求。当然，自由需要一定的约束。微型无人机在禁飞区域、轻型无人机在管控空域内的飞行需求，小、中、大型无人机所有飞行需求，须进行申请，经管制部门批准后方可飞行。
另外，在我国无人机管理框架下，只有从生产端对无人机的安全性能作出一定的要求，才能逐步实现对飞行运行的的极简化管理。不久前，工信部发布《民用无人机生产制造管理办法（征求意见稿）》，它体现了国家层面正在积极推进无人机从生产制造、市场流通到飞行运行实现全生命周期管理，从各个环节指导执法、便利用户、解决问题、规范发展。
如何轻松合规？
遵循空域管理和信息管理的规定，是用户享受自由、安全的飞行的前提。2018年深圳试点启动之际，一个综合监管平台同时上线试运行，以简化流程、提高效率、降低合规操作的难度。在综合监管平台运行1年多后，随着海南试点落地，其海南入口也开始提供服务，以保障用户在安全有序的前提下无忧爽飞。具体来说，用户可登录“中国民航局无人驾驶航空器空管信息服务系统”（www.utmiss.com）进行空域查询及飞行申请。
同时，根据今年 5月1日生效的《轻小型民用无人机飞行动态数据管理规定》，使用无人机的个人或单位须向民航局实时报送真实飞行动态数据，为飞行安全提供重要信息基础。由于接收飞行动态数据的系统UTMISS打通了军方、民航、地方政府三方管理系统，依法报送还将为公安执法带来关键信息，帮助更有效监管、共创安全空域。
【记者】张秀娟
【作者】 张秀娟
【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端
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