GDP与一般公共预算收入，哪个指标更重要？

导读：

一、财政总收入>一般公共预算收入>地方一般公共预算收入

二、GDP就好比资产负债表里的资产，展示地区的长期投入以及未来发展前景；而一般公共预算收入，就像利润表上的利润和现金流量表上的现金，展示地区目前手上有没有钱。

三、GDP与一般公共预算收入不协调的三个原因

接触政信项目时，经常会看到产品资料上写着“XX县年GDP超过800亿，经济发展强劲”“XX县是百强县，一般公共预算收入达40亿”等等，以此来说明当地经济发展水平高，是个好项目。

但有时也会碰到有些区域GDP很高，但一般财政预算收入低，反之亦然。这种时候，就容易陷入纠结，甚至带点疑惑：

GDP与一般公共预算收入相比，哪个指标更重要？

财政总收入与一般公共预算收入的区别

在说GDP和一般公共预算收入之前，我先简单说下财政总收入与一般公共预算收入之间的区别，因为很多时候常常被混为一谈。

这里涉及到三个概念：

1．财政总收入

既包括地方按分税制财政管理体制分享的税收收入和非税收入，还包括按分税制财政管理体制在本地产生、由上级分享的增值税、企业所得税、个人所得税、消费税等税收收入。

2．一般公共预算收入（合计）

指地方一般公共预算收入，加上级给予税收返还和转移支付、下级上解收入、从其他预算调入资金、上年结转收入等。

3．地方一般公共预算收入

指地方按分税制财政管理体制分享的增值税、企业所得税、个人所得税等税收收入以及非税收入。

通俗理解就是一个人交的税收其实由两部分构成，也就是之前的国税和地税（现在已合并），由地方享有的即为地方一般公共预算收入，再加上由上级分享的，就是财政总收入。

而一般公共预算收入更像是上级觉得自己一下子从地方拿太多了，重新又给地方匀一些回来得到的结果。因此：

财政总收入>一般公共预算收入>地方一般公共预算收入

类比财务报表

说完这个我们进入正题，下图为各省市2019年GDP和一般公共预算收入排名（按GDP总量大小降序排列）

来源：企业预警通

可以看到，各省市的GDP排名与一般公共预算收入排名基本保持一致，但也有个别省份波动很明显。如上海，2019年GDP总量为3.8万亿，排在全国（不包含港澳台）第10位，但一般公共预算7165亿，位居全国第三，仅次于广东、江苏，甚至比浙江省7048亿一般公共预算收入还要略高。

如何理解GDP与一般公共预算收入二者的关系？

回答这个问题可以拿财务报表做个类比。

我们知道，企业在编制财务报表时，一般会有三张表：资产负债表，利润表，现金流量表。

资产负债表体现的是企业借了多少钱，用钱都买了哪些资产。总资产越大，从长期看，说明企业投资规模越大，增长的潜力也越大，未来能够创造利润的能力就越强。

而利润表和现金流量表则体现的就是这家企业当前能赚多少钱，“手头是否宽裕”。

也就是说，如果评判一家企业长期的发展潜力，我们偏重于看资产负债表。如果你要看企业当前能不能挣钱，则更需要关注利润表和现金流量表。

GDP就好比资产负债表里的资产，展示地区的长期投入以及未来发展前景；而一般公共预算收入，就像利润表上的利润和现金流量表上的现金，展示地区目前手上有没有钱。

同时GDP的增长，也代表着未来能够创造更多的一般公共预算收入。

GDP与一般公共预算收入不协调的原因

回到前文的问题：某地区GDP高，但是一般公共预算收入却低，这是什么原因呢？

一、与当地的产业结构有关

GDP的增长靠“三驾马车”拉动，即投资、贸易、消费；其中投资，特别是公共基础设施建设，拉动的GDP多但创造的税收少，而消费（服务业）相较而言拉动的GDP少但创造的税收多。

以上海为例：

官方数据显示2019年上海市生产总值（GDP）38155.32亿元，其中，第一产业增加值103.88亿元，下降5.0%；第二产业增加值10299.16亿元，增长0.5%；第三产业增加值27752.28亿元，增长8.2%。第三产业增加值占上海市生产总值的比重为72.7%，比上年提高1.8个百分点。

作为中国的经济中心，上海的第三产业很发达，因此在同等GDP水平下创造了比其他省市更多的税收。

二、与当地政府的优惠政策有关

地方政府为了支持当地的企业发展，促进就业，会对特定的行业进行补贴，如税收减免，税收返还等，这直接影响一般财政预算收入。

我们也可以看一组数据：

2019年1-7月，全国一般公共预算收入125623亿元，同比增长3.1%，增幅同比回落6.9个百分点。

具体来看，1-7月，全国税收收入增长0.3%，增幅同比回落13.7个百分点。分税种看，国内增值税增长5.4%，增幅同比回落9.5个百分点，主要受去年降低增值税税率政策翘尾和今年增值税新增减税效果进一步放大等影响。企业所得税增长4%，增幅同比回落9.4个百分点，主要受提高研发费用税前加计扣除比例、小微企业普惠性税收减免等影响。个人所得税下降30.3%，主要是去年提高基本减除费用标准、调整税率的政策翘尾和今年增加6项专项附加扣除的减税效应叠加释放。

换言之，给居民和企业减税，短期影响了财政收入，但从长期来看，打好地基，藏富于民，能够促进经济的长足发展

三、短期的产业结构调整

产业结构调整，淘汰落后产业，发展符合区域发展的先进制造，这也会使得短期财政收入减少，进入蛰伏期，但同样也是为了在将来获得更强的竞争优势。

智投点评

综合来看，GDP和一般财政预算收入各自展示了区域不同方面的发展，投资时应结合产品自身的实际情况进行评判。

不同机构在授信时关注的指标也不尽相同，有点偏向于看GDP，而有点则注重一般财政预算收入。