【地理视野】高考地理“领土”概念区分，五步快速识别问题地图

　　1.领土

　　领土是指国家范围以内的领陆、领水和领空的总称。

　　2.领陆

　　领陆是指国家国界范围内的陆地及底土（地面以下的部分）。领陆既包括大陆部分，又包括其所属岛屿。国家有权对所属陆地、地表及以下无限深度的资源进行勘探、开采、修建隧道、铺设管道和经营其他事业。领陆只是领土的一部分。

　　3.领水

　　领水是指国家主权管辖下的全部水域及其底土，领水中的“水”有内水和领海两部分。因此领海只是领水的一部分。其中内水包括河流及其河口、湖泊、港口、内海等水体，如我国的长江、黄河、鄱阳湖等都属于内水。这里值得一提的是内海，它主要指一国领海基线以内的海域，包括领湾［海岸属于一国，湾口距离不超过24海里（1海里=1852米）的海湾］和领峡（两岸属于同一国家领土，宽度不超过该国领海宽度1倍的海峡）。如我国的渤海、琼州海峡，日本的濑户内海等。

　　4.领海

　　领海是指沿海从海岸基线向外伸展一定宽度，并处于该国主权管辖下的海域，是领水的主要组成部分。与内水不同，在一国领海内，外国非军用船舶享有无害通过权（不损害该国的和平、良好秩序或安全）。1982年《联合国海洋法公约》规定全球144个沿海国家的领海为12海里。

　　在领海的概念中提到“海岸基线”。海岸基线不同于海岸线，它是指沿海国划定其领海外部界限的一条起算线。在国际实践中，有三种划分方法：

　　（1）低潮基线，在退潮时海水退出最远的那条海岸线，也称正常基线。适合海岸线平直的国家。

　　（2）直线基线，在大陆上和沿海外岛屿上选定适当点作为基点，然后将相邻的基点用直线连接起来，所构成的连续折线。适用于海岸线曲折的国家。

　　（3）群岛基线，连接群岛最外缘各国和干礁的最外缘各点的直线。适合于一些群岛国家。

　　我国1958年9月4日公布的《中华人民共和国政府关于领海的声明》中规定：“中华人民共和国领海宽度为12海里”，“中国大陆及其沿海岛屿的领海以连接大陆岸上和沿海岸外缘岛屿上各基点之间的直线为基线，从基线向外延伸12海里的水域是中国的领海”。

　　人们还会经常提到“专属经济区”的概念，专属经济区是指该国自海岸基线向外延伸200海里的海域。在专属经济区内享有勘探、开发、利用、保护、管理海床上露水域及其底土自然资源的主权。如我国对东海油气田的开发就属于在此区内作业，具体图示如下：

　　以“低潮基线”为例的理想领水图

　　5.领空

　　领空是指国家领陆和领水的上空，国家有权禁止任何外国飞机在其领空飞行，但是各国可以通过缔结双边或多边协定，进行定期空中往业，或允许民用飞机临时进入和通过。对于领空的上限，国际上还没有统一规定，大概有以下三种意见：

　　（1）以不同的空气构成作为领空的划分依据（各种气体比例、成分等）；

　　（2）以航空器向上飞行的最高度（距地面30—40千米）为限；

　　（3）以人造卫星离地面的最低高度（千米）为限。

　　越来越多的国家赞同第三种意见。

　　五步快速识别问题地图

　　一、国家版图

　　国家版图是指一个国家行使主权的疆域。包括领土和享有一定主权权利的国家管辖海域。“版图”这个概念的产生，在中国可以追溯到夏代。版图原指户籍和地图，在纸张发明之前，古代户籍和名册是刻在木片上的，这就是《周礼·夏官·司土》中的“掌群臣之版”的“版”。

　　周代实行分封制，《周礼·天官司会》中记载了“都”、“鄙”、“里”等行政单位，出现了相当于后世的行政区划图的地图。从春秋战国到秦汉，都有属国必须献版图的制度。献版图就是献江山，“版图”一词以后就延伸为国家的疆域。

　　二、版图的重要意义

　　提到国家版图，人们常常会想到地图。地图是表达国家版图最常用、最主要的形式。在地图上可以形象直观地表示出国家的疆域范围以及边界、各级行政区域、行政中心、主要城市等。由于表示了国家版图的地图象征着国家主权和领土完整，体现了国家的主权意志和政治外交立场，稍有疏漏，就会出现有损国家主权和领土完整的问题，造成恶劣的政治影响。谭老师地理工作室综合整理

　　三、什么是“问题地图”

　　我们说的“问题地图”主要指存在危害国家主权统一、领土完整、安全和利益等严重问题的地图，“问题地图”的常见错误有漏绘钓鱼岛、赤尾屿、南海诸岛等重要岛屿，错误表示台湾省、错绘藏南地区和阿克赛钦地区国界线等。

　　四、如何快速识别“问题地图”

　　五、获取地图的途径

　　国家版图随处可见，中小学教学挂图，天气预报背景图，以及各类标牌、宣传画、广告、商标、工艺品、报刊、电影电视等媒体中，也频频出现国家版图的画面或示意图。可从以下途径获取地图：

　　（1）自然资源部网站发布了标准地图服务（http://bzdt.ch.mnr.gov.cn/），可下载中国和世界地图等，省级自然资源行政主管部门网站可下载正确的省级行政区域地图，供各单位和个人免费下载使用。

　　（2）使用审核批准并印有审图号的正规地图产品。凡是经过审核的公开出版的地图，都在版权页或者适当位置标示有审图号，可以据此判断并使用合格的地图产品。

　　（3）需定制地图时，自然资源部网站上查询取得相应测绘资质的地图编制单位，向具备编图资质的测绘单位定制地图。