精准招商的城市三水高质量追求

北汽福田佛山汽车厂内，多条机械臂协同工作。 李东 摄

4月30日，三水区召开招商引资工作总结动员大会。会上，三水宣讲《佛山市三水区招商引资高质量发展行动计划（2020—2022年）》，提出力争到2022年，全面建成具有三水特色的现代化产业体系，全区招商引资投资总额累计1500亿元，主导产业实现新引进项目总量占比不低于80%。

在“城市三水”的招商引资新“路线图”中，“高质量”成为贯穿始终的关键词。面对“双区驱动”“双核联动”重大机遇，三水的产业导向、招商目标、招商路径、招商载体进一步精细化，招商队伍结构、招商引资体制机制同步优化调整。当前的三水正以全新的姿态，主动加快对接粤港澳大湾区核心城市的创新资源溢出。

撰文：林洛峰 三宣 晶科

高质量成为招商关键词

三水此次公布的《佛山市三水区招商引资高质量发展行动计划（2020—2022年）》，明确提出瞄准食品饮料、新一代信息技术、新能源汽车、高端装备制造、文旅健康和生产性服务业等六大重点产业开展精准招商，计划三年完成招商引资投资总额1500亿元，实际利用外资3亿美元，到2022年全面建成三水特色现代化产业体系。

与此前三水实施的《佛山市三水区招商引资千亿行动计划（2017—2019年）》相比，今后三年内，三水不仅在招商引资规模上进一步加码，在引进项目的质量上也提出了更高的要求。

从投资额看，三水将在未来三年力争引入世界（中国）500强企业投资项目3个，投资超50亿元项目3个，投资超20亿元项目21个，投资超10亿元项目57个，投资超亿元项目100个。作为对比，三水在2017年—2019年累计引入世界（中国）500强及超10亿元项目37个，投资总额874.5亿元。

2017年—2019年，三水在食品饮料、汽车零部件、装备制造等主导产业实现新引进项目总量占比达80%。2020年—2022年，三水则提出，力争食品饮料、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、高端装备等主导产业实现新引进项目总量占比不低于80%。

三水区经济和科技促进局副局长、投资促进局局长梁楚南说，作为高质量招商引资的一个重要体现，新的招商引资行动计划立足三水现有的产业优势和基础，在产业导向上提升了一个等级要求。比如，三水提出加大对新一代信息技术产业项目的引进力度，聚焦5G、物联网、车联网、自动驾驶、人工智能等新技术、新业态，有望为电子通信这一三水传统优势产业注入新活力。

随着招商产业导向进一步精细化，三水对各重点产业的招商目标、招商路径、对应招商载体及其优化提升手段均进行了明确。

以新能源汽车产业为例，三水提出，未来3年该产业招商引资总额将不低于500亿元，招商团队将瞄准新能源汽车及其关键零部件，通过新设立重庆、武汉等招商办事处，拓展清华大学汽车产业战略研究院等资源渠道，对接汽车整车龙头、零部件制造头部企业、大型汽车供应链企业等，实现靶向招商。与此同时，三水还将构建一条贯穿南北的新能源汽车产业带。

梁楚南表示，针对上述重点产业，三水将会以优集群为目标、强龙头为抓手、补链条为重点，面向香港、深圳、广州等主要产业转出地区，通过实施重点产业专题招商行动，加快建设以高科技、高成长性、高附加值为特征的现代化产业体系。

载体扩容承接外溢资源

在三水形成科技创新产业园，占地4.1万平方米的三水联信5G科技城项目正在加快施工。作为今年上半年三水集中开工的重大产业项目之一，该平台项目总投资约4.06亿元，计划主要引进通信设备制造、智能消费设备制造、信息技术、物联网等新一代信息技术产业，项目有望在2022年建成投产。

今年上半年，三水集中开工投产的产业重大项目达44个，不少项目涉及5G、大数据等领域，新兴产业发展势头强劲。与之相应的是，“双区驱动”“双核联动”持续释放出磅礴动力，为三水带来前所未有的产业发展机遇。

《粤港澳大湾区发展规划纲要》提出，推动新一代信息技术、生物技术、高端装备制造、新材料等发展壮大为新支柱产业；培育壮大新能源、节能环保、新能源汽车等产业。对于身处广佛肇都市圈中心、身为佛山新增长极的三水来说，坚持制造业为基础，主动加快对接粤港澳大湾区核心城市乃至全球的创新资源溢出，是抢抓“双区驱动”“双核联动”重大机遇的关键一招，也是“城市三水”高质量发展的题中之义。

数据显示，2017年—2019年，三水引进项目500多个，完成招商引资总额超1000亿元。其中，电子信息、汽车及零部件、新能源、新材料、装备制造、食品饮料和现代服务业“6+1”产业项目301个，总投资额达1191.45亿元。

因应一批新兴产业项目的落地需求，自2017年起，三水实施产业载体提升三年行动计划。在2019年，三水进一步提出建设“城市三水”高质量发展新经济走廊，对一环西拓沿线载体进行全新布局，串珠成链，致力打造大湾区科技成果产业化的重要承载地。

随着新的招商引资行动计划出台实施，三水提出深入推进成熟产业载体体制扩容，对西南街道中国（三水）国际水都食品饮料基地等成熟园区加大低效闲置土地清理和“三旧”改造力度、加快存量建设用地规模指标调控。

另一方面，三水提出集中最优质资源建设“7+X”产业载体，包括依托各镇街，建立佛高区万亩核心园等特色鲜明的七大产业园区；同时，借力社会资本，打造联东U谷双创园、联信5G科技城、Auto Space智车港等一批高端专业承载平台。

按计划，到2022年，三水将在成熟园区盘活、新增各类产业用地约6300亩，在“7+X”产业载体范围储备、整理各类产业用地约18700亩，建成高端厂房载体约220万平方米。

招商“一盘棋”再深化

面对不断变化的招商形势，三水也在不断调整优化招商队伍的结构，并持续深化招商引资体制机制改革。

早在2017年，三水结合招商引资千亿行动计划的新工作部署，专门成立了投资促进局，提出“1+6+6+N+X”的立体化招商团队架构以进一步引进、培育、充实招商工作专业人才，提升全区招商团队的专业化水平。

过去三年，三水还出台了规范招商引资项目准入工作的政策文件，进一步规范项目准入工作流程、明确准入范围、严格准入程序、明确责任主体；区镇联动在国内一线城市、国外创新资源集聚地区设立招商驻点，借力“中介招商”，不断拓宽招商渠道。

“过去三年，三水区投资促进局平均每年有100个项目推送给镇街，并提供项目研判支撑。”三水区投资服务中心主任彭声豪说，以往镇街招商都是各自为战，而在过去三年，无论是招商团队力量、招商渠道、招商经费保障、产业规划定位，各镇街的招商水平都有了明显提升，三水区一级的招商统筹能力明显增强，全区“一盘棋”的招商格局逐步形成。

由于新的招商引资行动计划提出更精细化的工作要求，今年三水计划依托佛山市三水区淼才投资有限公司这一国资招商平台，组建“国资队伍+中介人员+载体代表”的社会化队伍架构，按照产业类别和重点载体组建招商小分队，派驻三水区镇（街道）招商部门、驻外招商办事处（联络处）开展联合招商。

彭声豪透露，到2020年中，食品饮料、新一代信息技术、新能源汽车、装备制造、文旅大健康、新材料招商小分队将完成组建；到2022年，国资招商队伍人数将扩展至30人以上，中介派驻人员将不少于10人，载体派驻代表将不少于10人。

相应地，三水将进一步深化区镇联动、内外协同招商机制，完善全区招商队伍力量协同体系，逐步实施区镇招商人员驻点轮岗制度；弱化“总量考核”，提高“固定资产投资额”“税收强度”“产业方向”等指标权重，增加“项目所处行业梯队位置”等指标，引导各招商主体主动提质增效。

按照计划，三水还将继续布局驻外招商办事处，强化“中介招商”，以数字化、网络化应用等丰富招商手段，并以“一产业一政策”的形式，从引投资、降成本、促转型等方向补齐政策短板，形成具有三水区特色和竞争力的政策体系。

■相关

三水区招商引资高质量发展行动计划（2020—2022年）要点

●目标

到2022年，三水将力争全面建成具有三水特色的现代化产业体系。全区招商引资投资总额累计1500亿元，实际利用外资3亿美元，力争引入世界（中国）500强企业投资项目3个，投资超50亿元项目3个，投资超20亿元项目21个，投资超10亿元项目57个，投资超亿元项目100个。食品饮料、新一代信息技术、新能源汽车及零部件、高端装备制造等主导产业实现新引进项目总量占比不低于80%。

●五大行动

开展重点产业招商行动，开展资本招商行动，开展外资招商行动，开展存量企业招商行动，开展孵化链招商行动。

●七大行动基础

改革招商队伍，做实招商渠道，完善配套政策，建设载体配套，健全招商机制，丰富招商手段，做强产业配套。