央企开发商陷入精装质量门，厦门业主申请质量鉴定苦等两年无果

在福建闽南人的传统观念里，有了房才算有了家，所以，买房成了许多人的真正刚性需求。

然而，他们辛辛苦苦积攒了大半辈子的钱，好不容易在厦门保利·叁仟栋买了房成了家，但在交房时却遇到糟心的事——3000元的精装修标准却缩水了一大半，而且，更糟心的事，是他们长达近两年的投诉、仲裁维权，结果至今仍然无果！

“路漫漫其修远兮，吾将上下而求索”，一位业主说，“尽管厦门仲裁委裁决了，但我们仍然要起诉开发商的精装修质量缩水行为！不管结果如何，我们将起诉到底！”

业主反映：

保利·叁仟栋一期精装修房质量问题多多

精装修质量缩水问题是大多数业主的共同反映。

2018年6月，身为装修业者的业主李先生发现保利·叁仟栋一期精装修房存在施工粗暴、流程偷工减料、浴室漏水、房间电路短路跳闸等问题。随后，更多业主也都发现与李先生相似的问题。于是，他们多次与开发商保利地产旗下厦门中璟房地产开发有限公司（以下简称保利地产）交涉，保利地产为了能在合同约定交付时间前完成精装修实现交房，对业主提出的质量问题置若罔闻，野蛮赶工，致使大多数业主收房时，房子里80%以上面积均发现存在各种各样的问题。

▲房间漏水、返碱

▲房间隐蔽工程施工随意且极不规范

老厦门人林先生就是其中之一。他于2016年购买保利·叁仟栋一期的房产，2018年11月29日，本想乔迁新居的林先生在交房验房时发现，保利地产承诺的3000元精装修费根本没有达到，而且精装修环节粗制滥造，很多隐蔽工程的施工极不规范，导致精装修质量问题多多。

当时，林先生了解到这一期其它楼栋精装修问题均存在与他家相同的问题。于是，他与大多数业主一起要求开发商将验房发现的装修问题做汇总，再做报修整改。而后，在保利验房师、聘请的网众验房师和业主三方共同验房下，共发现大小问题68条，致使大多数业主现场无法收房，林先生也一样，交房当日他并没有与开发商完成交房签字，乔迁新居的梦想只能暂时搁置。

随后，这些业主要求开发商进行报修整改合格后才同意接受交房。但是，业主们在多达10几次与开发商沟通交涉下，直至2019年3月26日，开发商的整改仍然不合格。于是，业主们开始走上信访、仲裁等维权之路。目前，项目已交付一年多，但保利地产的整改还尚未完成，距离二年的保修时间只剩半年。

“一期近500名业主曾多次与开发商沟通协调，但都未取得满意的结果，以至于后来部分业主不得不将开发商诉之厦门仲裁法庭。”林先生说。

业主洪先生说，他就保利·叁仟栋精装修缩水的问题向12315投诉，其工作人员回答说，此事应归同安区建设局监管，让他直接找该局反映。而后，他向同安区建设局投诉，该局质检站相关人员回复他们部门只负责工程建筑主体的质量问题，精装修问题不在他们监管范围内。

据了解，业主针对精装预售备案标准与实际交付的装修标准严重不符投诉到厦门市住房保障和房屋管理局，但该局回复建议业主向市场监督管理部门反映。根据开发商之前提交的预售备案里可以看出，保利·叁仟栋一期精装修标准3000元属实，这使业主们高度质疑厦门市住房保障和房屋管理局存在不作为行为，“作为监管职能部门对于精装修标准备案只接收材料却不监管，没有到实地调查了解实际情况就直接推给司法机关来处理，非常不负责任。”业主说。

▲厦门市住房保障和房屋管理局信访事项处理回复意见书

迫于无奈，近百位业主集体提起仲裁（格式合同约定只能仲裁不能走法院诉讼导致申诉成本高出几十倍，业主苦苦哀叹掉进保利地产设的大坑），申请仲裁过程中，仲裁庭认定预售备案里的精装修标准3000元属实，对于申请仲裁的业主提交委托专业评估公司进行实地核算鉴定的结果不认同，同时对业主提出的精装价值鉴定及精装修差价补偿的诉求不予以支持，直接驳回业主的关健诉求。

对于厦门仲裁委的裁决，林先生、戴女士等十几户业主很不信服，要求厦门仲裁委依法对保利·叁仟栋一期房子进行装修造价鉴定并给予公正的判决。

“在验房时候，我们还特别发现了有一户业主是毛胚交付，同样都是精装修房，为什么有些人可以用特权拿到毛胚交付呢？开发商这不明显存在违规行为吗？！”一位林姓业主透露。

笔者调查

1、精装修评估每平米仅1037元，与3000元备案价相差近3倍

近年来，厦门关于房屋精装修的质量问题事件层出不穷，像融侨观邸、海尔华玺等项目都相继被曝出装修问题，还有1725华尔顿项目存在精装修缩水问题等，其背后既是监管仍存难点，更为重要的是开发商对产品把关意识的淡泊。房地产是老百姓生活中的刚需商品，在满足老百姓生活需要的同时更应该提升品质、严把质量关。

保利·叁仟栋地处厦门市同安区环东海域滨海西大道BRT潘涂站旁，项目规划瞰海高层、临海湾墅、风情商业等丰富业态，倾力打造海岸墅区大宅，是保利地产继厦门保利·海上五月花后的又一项目。厦门保利·叁仟栋一期于2015年8月首次开盘，目前与之相邻地块还在销售。

保利·叁仟栋一期为精装修房。精装修房是我国商品住房发展的一大趋势。对于购房者来说，既省去了业主紧盯装修的时间和精力，还可避免装修扰民。关键的问题是，开发商应该装修到什么程度才算是符合交付标准，装修用料会不会存在偷工减料或以次充好的情形？

针对这一问题，早在2002年5月21日，建设部住宅产业化促进中心公布了《商品住宅装修一次到位实施细则》（试行稿）（以下简称“细则”）。7月19日，建设部又以建住房（2002）190号文，发出了关于印发《商品住宅装修一次到位实施导则》（以下简称“导则”）的通知。这个标准虽未强制推广，但装修用的各种材料，如地板、水泥、瓷砖等都有相应的技术标准。

据悉，北京、上海、深圳等城市早已按建设部相关法规实施，起步早，精装修房的相关监管比较完善，较少产生纠纷。而厦门从2014年起才规定多数商品房以精装修出售，法律法规较不健全 同类精装修房的纠纷层出不穷，很多业主投诉无门、维权无路，保利·叁仟栋就是其中一个典型案例。

▲保利·叁仟栋在政府建设备案中的精装修备案价3000元/平方米

▲保利·叁仟栋在对外宣传中的精装标准为3000元/平方米

在政府建设备案当中，保利·叁仟栋的精装修标准为3000元/平方米，当时其售楼处宣传的精装修标准也是3000元/平方米，这与业主实际签订的购房合同的装修标准确认书中内容有异。业主们多次与开发商交涉，开发商一直坚持“我们是严格按照合同约定的”，但并没有给出具体装修的明细。

在厦门保利·叁仟栋的开发商厦门中璟房地产开发有限公司给出的购房合同中约定装修未达到标准部分业主可提供同等级、同品质装饰、设备进行替换。但合同附件三中约定装修标准不明，对装修所用的主材和设备仅有品牌，未明确型号等级。

▲业主购房合同附件三中，对装修主材和设备只列其品牌名称，未明确型号等级

2019年7月4日，业主林先生委托北京中勤永励资产评估有限责任公司，针对其所购房屋进行装修项目市场价值资产评估，该资产评估报告书显示，面积74.25平方米的3#楼7层704室房屋的精装修成本共为77006.65元，平均每平方仅为1037.13元，这与官方精装修备案价3000元/平方米相差近3倍。

2、精装修房标准“缩水”，开发商要赔差价

在厦门，精装修房标准“缩水”，开发商要赔差价已有先例。

据海峡导报3月22日报道，思明区一家开发商承诺的3500元/平方米的精装标准“缩水”了，购房者张先生经过和开发商对簿公堂后，获赔装修差价10万元。

原来，开发商之前宣传说精装修房“交付房屋装修标准与样板房一致”“装修标准为每平方米3500元”。然而，在交房时，张先生发现装修标准与样板房所见到的相差甚远，为此，张先生状告开发商索赔“装修差价”。

思明法院审理认为，开发商发布的商品房销售广告和宣传资料，内容应当真实、合法。开发商以样板房的方式向购房人宣传精装修房。但是实际交付的房屋与其宣传资料不一致，这导致宣传资料不具有真实性。因此，张先生要求开发商赔偿装修损失，符合法律规定。随后，法院委托相关机构对房屋装修造价进行鉴定，结果为每平方米造价鉴定为 2500元。最终，法院作出一审判决，判定开发商赔偿装修差价10万元。

▲海峡导报3月22日对精装修缩水，开发商需赔偿的报道

“开发商一直坚持其交付房屋是符合约定的，众所周知，装修主材中不同型号等级的同一品牌主材的价格差异是非常大的。所以购房合同对精装修的主材替换约定显然不具有可实操性。”林先生进一步解释说，“即使开发商同意对精装修房屋的主材、设备进行替换，但仍无法保证满足每平方米3000元的精装修标准，因为同一品牌但不同型号等级的价格差就摆在那。”

“我们和开发商争议的焦点是精装修的标准是否达到每平方米3000元，而不是具体哪一项装修是否符合标准。预售方案明确的每平方米3000元这是一个整体的精装修标准，所以，我们要求不是具体哪一项不达标、要更换。在这样的情况下，我们全体业主都选择合同法规定的违约责任承担方式即‘赔偿损失’。”林先生说。

通过林先生拍摄的房屋内部情况的视频以及验房师整理的装修问题汇总资料上可以看出，保利·叁仟栋一期几乎所有房子的装修环节粗制滥造，比如厨房推拉门未使用防爆玻璃，阳台玻璃未有3C认证，门窗、门框缝隙用纸板或泡沫胶填充，地砖和墙面出现空鼓、破损、裂痕现象，墙面涂料出现掉灰、剥落、漏水、返碱，电线短路、线管进水等情况。

“保利是家央企，当初购房时是冲着央企大品牌而来的，不曾想竞会遇到这样不负责任的央企，我们只能先住进去，因为维权太难了，即使吃亏，但不住进去要住到哪里呢？”业主张先生坦言。

而林先生、戴女士等业主则做出了拒收的决定，他们认为，厦门已有业主因精装修房标准“缩水”而获得开发商的差价赔偿，厦门仲裁委凭什么裁决不支持我们请的正规评估公司做出的装修价值评估报告呢？

就业主们反映的问题，笔者曾联系过保利地产维保方面的相关负责人，但对方称已调离岗位，无法解决业主们的问题。

3、曾因精装修问题被业主集体投诉

其实，保利地产已经不是第一次遭遇装修被投诉的问题。

此前，位于泉州丰泽区安吉路与毓才路交叉口东南侧的泉州保利城，曾因地下室开裂渗水、应急楼梯水泥铺设、管道锈迹斑斑、卧室门距不合理等质量问题引发维权。

而据福建省住建厅2019年5月27日公告，富利建设集团有限公司(以下称“富利建设”)上榜了“2018年度责任主体质量安全黑名单”。

根据天眼查数据，富利建设是保利地产的全资子公司。自去年以来，富利建设曾多次遭监管部门处罚。其中，广东佛山住建局于2019年3月12日，发布《关于将富利建设集团有限公司列入黑名单的通报》，点名由保利华南实业开发建设、富利建设总承包施工的项目，相继发生劳资劳务纠纷、材料款纠纷问题等，在社会上造成了极其恶劣的影响。住建局对富利建设进行扣分和通报批评处分，并将其列入黑名单。

无独有偶，汕头市住房和城乡建设局于2020年3月3日也将富利建设被纳入“汕头市建筑市场黑名单”。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，随着住房制度的改革和住房市场的发展，很多城市未来住房方面的精装修交付比例会提高，这在客观上也使得精装修业务和精装修住房等亟需纳入监管。

一位不愿具名的房地产分析师表示，为提高资金周转，达到快速回笼资金和提高营收的目的，不少开发商会在内部装修上面做文章，以次充好、偷工减料的情况肯定会发生，甚至某些大品牌房企也不能独善其身，但是因为装修的材料、设计都存在监管难度，这就让不少的开发商钻了空子，也让老百姓吃了亏。厦门保利·叁仟栋就是如此。

▲保利地产厦门公司在官方微信中对保利·叁仟栋一期装修管控不力公开致歉

律师说法

厦门仲裁委应给予业主装修造价鉴定公民的权利

根据厦门网上房地产网页截图可知，开发商保利地产在出售保利·叁仟栋一期时，在不同平台宣传时均以精装3000元每平方米为宣传点，自然应当认为是对预售方案内容的认可及视为对社会公众作出要约影响购买行为。保利地产自然应当依约向业主交付满足精装修3000元每平方米的房屋。

“保利地产既然向社会公示预售方案并作为出售宣传点，社会影响广泛，自然应当要遵从预售方案的约定，交付精装修成本价3000元每平方米装修标准的房屋。”福建冠德律师事务所龚律师表示，但保利地产未按备案并公示的预售方案约定精装房精装修成本价3000元每平方米标准交付房屋，构成严重违约，应当承担违约责任。

“厦门保利·叁仟栋一期业主申请房屋的装修造价鉴定是申请人的程序权利，必须给予保障。否则，厦门仲裁委在审理本系列案件当中就存在严重的程序上缺失，会导致严重的后续问题。”龚律师说。

龚律师还表示，厦门保利·叁仟栋一期精装修质量问题并非一个孤立的个案，是足以影响整个厦门市房产市场中目前困扰广大业主的商品房精装修问题，因此，针对林先生、戴女士等业主提出的保利·叁仟栋精装修索赔案的仲裁结果将对整个市场有重大影响。若仲裁结果放任如保利地产这样罔顾政府备案、欺瞒买受人的开发商，将使得厦门市房地产精装房市场的乱象无法拨乱反正，非常不利于社会稳定。

如今是法制社会，提倡市场经营、法律判决应该公平公正，但不要只是形式上的提倡，谁来保护弱势群体，老百姓的权益如何维护？我们拭目以待。