丁沟镇党委：创新乡镇管理服务体制筑牢基层社会治理底板

丁沟镇位于江都区腹部，下辖17个村，3个社区，镇域面积约100平方公里，是全国环境优美镇、江苏省卫生镇。随着扬泰国际机场的落成通航和空港新城的挂牌成立，光线中国电影世界、小熊飞机制造基地等一批重大项目纷纷落户开工，丁沟已成为江都区“一城两港”经济发展格局的重要一“翼”。

自入选省级“三整合”改革试点镇以来，丁沟镇一手抓疫情防控、企业复工复产，一手抓体制改革、试点推进，在市、区编办指导下，按照市委市政府《关于全面加强基层基础建设推进市域社会治理现代化的实施意见》的部署要求，借鉴和运用先进乡镇的创新成果及成功经验，探索构建“1+4”改革模式，积极推进基层治理体系和治理能力现代化。目前试点工作扎实有序开展。

坚持“党的领导”抓改革，实现党的全面引领。通过统筹优化执政资源、选优配强村级书记、活跃丰富党员活动、积极筹建党建网格等举措，健全党建网格管理“链式制度”，实现“六个全覆盖”，推动基层党建与基层社会治理深度融合、相互促进，将党的领导贯穿基层社会治理全过程，变党的政治优势、组织优势为基层社会治理优势，为改革提供坚强组织保障。

坚持“因地制宜”抓改革，实现机构管理扁平化。坚持优化协同高效原则，统筹现有机构编制资源，将机关内设机构及镇属事业单位整合设置为党政办、综合执法局、行政审批局等“一办八局”，职能机构名称统一规范为“办、局、中心”，镇人大、纪委、人武和工会、共青团、妇联等机构维持不变，５个镇属事业单位整合为为民服务中心。“一办八局”按照岗位职责设置AB岗，实行“大部制”管理、“扁平化”运行。

坚持“优质高效”抓改革，实现便民服务一窗口。围绕“优质服务和高效审批”，做到与群众生产生活息息相关的民生服务窗口应进尽进，个性设置“影视项目受理点”“航空产业项目办理保密通道”等地域化服务窗口，实行“全科受理”“一窗办结”。同步建立区镇村三级联动的便民服务网络，依托“智慧江都”APP，设置丁沟端口，构建“线上+线下”“前台+后台”“审批+代办”服务运行模式，打通为民服务“最后一公里”，实现流程再造最优化、管理服务高效化、民生服务便捷化。

坚持“依法合规”抓改革，实现综合执法一队伍。组建镇综合行政执法局，统一扎口行使行政处罚权和监督检查权。按照“队长专家型、队员复合型、队伍全能型”的要求，设置3支执法中队，按照镇域面积分网格进行综合执法。全面推行行政执法公示制度、执法全程记录制度、重大执法决定法制审核制度和“双随机、一公开”抽查机制、鼓励举报机制和绩效评估机制等，不断提高执法规范化水平。

坚持“网格管理”抓改革，实现镇村治理一张网。以尊重历史沿革、兼顾乡土风情、满足现实需求为原则，对目前45个网格进行重新设置科学划分，同时将镇域内10多个条线部门的管理网格横向整合为一个综合大网格，涵盖党的建设、便民服务、社会治理、巡查执法和经济发展等五大领域，实现“多网合一、一网多能”。每个网格配置“一长四员”（即网格长、网格员、督查员、信息员和巡查员），通过清单管理、定位管理、节点管理、绩效管理等制度，做到“任务到人、职责上肩”“上面千条线指挥、下面一张网兜底”，实现“小事不出格、大事不出村、难事不出镇”。

坚持“科技支撑”抓改革，实现指挥调度一中心。注重运用现代信息技术为基层治理提供辅助和支撑。江都区“1+N”社会治理信息平台在疫情防控的实战演练中，充分显现了数据信息的聚合、比对和管理功能，促进了疫情防控工作的精准高效。改革中，我镇主动对接区级“1+N”平台，对接条线端口，引入互联网、云计算、人工智能等技术建立指挥中心，设计务实管用的指挥系统，让其成为镇党委政府指挥调度、督查考核的神经中枢和数据融合应用的智慧中心，成为党委政府的工作部署平台、社会治理平台、活动展示平台和便民服务平台，使管理更加精准、服务更加精细。

来源：江都先锋

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