济南首个公益性农产品批发市场"胎动"！能便宜10%！

◆经济导报记者 初磊

一场新冠肺炎疫情，让“菜篮子”牵动着所有人的心。农业农村部近日发布的信息显示，一季度全国“菜篮子”产品供应总量充足，市场运行总体平稳。

去年年底，济南开工的首个公益性农产品批发市场项目进展如何？将如何影响济南及周边城市居民生活？

“一期正在施工，二期在推进，预计到10月底果品区会先开园营业。”济南文旅发展集团派驻济南公益性农产品批发市场项目负责人刘涵介绍。

填补济南空白 将成农产品物流枢纽

根据商务部制定印发的《公益性农产品批发市场标准(试行)》，公益性农产品批发市场是政府以股权投入方式参与建设改造、提供平价或微利公共服务、满足社会公共利益的农产品批发市场。

作为承接济南市区批发市场外迁的承接地，位于长清区的济南市公益性农产品批发市场项目一直备受关注，一期工程建成后将成为江北最大的干鲜果品批发市场。济南文旅发展集团作为该项目投资建设的主体，具体负责土地熟化、投资融资、管理运营等事宜。

经济导报记者在采访中获悉，疫情以来，为了尽快推动项目实现“拿地即开工”，济南经济开发区在该项目取得土地之前，就为其出具了唯一的用地凭证，企业持有这个凭证，可以提前对项目进行申报。“‘五证’齐发，缩短了项目审批时间。”刘涵介绍。

过去审批项目从拿地到开工过程漫长，需要先后拿到“五证”及《施工许可证》，才能真正开工建设，这个过程一般需要等待半年以上。疫情之下，这一重大民生工程项目“先行”，在这背后，是民生商品的稳产保供。

山东省发改委发布的“价格监测”信息显示，“4月21日，我省主要居民消费品价格总体稳定。与昨日(4月20日)相比，重点监测的55种商品超市均价25降8平22升，42种波动幅度在0.50%之内。”

国家发改委3月11日专门组织召开全国价格调控工作电视电话会，要求各地切实强化监测预测预警，做好猪肉、蔬菜、粮食等重要民生商品的保供稳价工作。山东压实“菜篮子”市长负责制，加强农产品调运和储备能力建设被各地提上日程。

“在全国15个副省级城市中，济南是唯一一个没有公益性农产品批发市场的城市。”刘涵介绍，该项目的落成投运将填补这一空白。

据悉，蔬菜价格上涨，对基层民生产生较大影响，公益性农产品市场建设多次被写入“一号文件”；商务部从2014年起开启公益性农产品批发市场的试点工作，2018年以来，已形成一些典型经验和模式，目前正在复制推广。

“传统批发市场已经无法满足城市居民对新生活方式的追求了。”刘涵介绍，该项目总投资137亿元、占地2662亩，瞄准了第五代公益性农产品批发市场，将会成为国内一个农产品物流枢纽。

腾出城市空间 主打平价微利

去年7月，有24年之久的济南八里桥蔬菜批发市场对部分商铺进行拆除，为轨道交通建设腾出一部分空间。槐荫区中大槐树街道御景社区相关人士表示，将引进一个新的项目，把菜市场重新规划，建立新的商业综合体。

轨道交通等新项目的出现改变着很多城市的原有格局。这折射出城市批发市场的扩围之痛，包括土地空间不足、交通拥堵、交易结算体系待升级等问题，而公益性农产品批发市场或能化解这些难题。

据了解，截至目前，我国公益性农产品示范性市场已达61家，包括35家批发市场、26家零售市场。就山东来看，目前仅有滕州市农副产品物流中心、家家悦集团及济宁九龙贵和商贸集团有限公司(去年新增)3家。

经济导报记者多次采访发现，推高菜价的因素之一在流通环节，那么公益性农产品批发市场怎么稳价？

去年下半年以来，我国猪肉价格上涨，在公益性农产品市场，大户通过与生产基地的稳定联系保障供给，并与政府部门签订协议，确保在突发情况下及时供应农产品。例如，浙江新农都肉类批发市场依托“轨道批发+分割零售”的交易模式，在轨道边上设置猪肉零售摊位，明显降低了运输成本。

采访中获悉，公益性市场内与居民生活密切相关的10种左右鲜活农产品，其批发价格低于当地物价主管部门监测价格的10%左右；市场鲜活农产品综合收费水平，低于本区域或本省非公益性农产品批发市场平均收费水平20%以上。并且因具有价格监测、预警能力，这类市场可为主管部门提供更科学的决策参考。

（编辑：徐松丽 陈德罡）