俄罗斯向美国抛出新筹码：将高超音速武器纳入军控谈判

在《新削减战略武器条约》续约谈判上，莫斯科表示，可将高超声速武器等新型核武器纳入谈判，但前提是华盛顿必须接受续约的提议。

上海澎湃新闻网报道，《新削减战略武器条约》将于明年2月到期，作为目前俄美两国间仅存的主要战略军控条约，双方仍未在续约上达成一致。此次莫斯科表示愿意将一些新型核武器纳入谈判引发了外界关注。

俄罗斯抛出新筹码，催促美国续约

据美国防务新闻网站4月18日报道，美国国务卿蓬佩奥和俄罗斯外长拉夫罗夫上周五（17日）通电话讨论了美俄双边战略安全对话及军控问题。

俄外交部发布公告称，拉夫罗夫和蓬佩奥讨论了两国协作抗疫、全球石油市场形势以及战略稳定等问题，双方商定加强俄美在军控方面的对话。拉夫罗夫表示，军控问题应考虑到影响全球战略稳定的所有因素。公告说，拉夫罗夫重申俄方关于延长即将到期的《新削减战略武器条约》的提议，表示俄方准备与美国讨论制定新的限制核武器条约，但在制定新的条约期间应该维持《新削减战略武器条约》。

据美国国务院17日发表的声明，蓬佩奥和拉夫罗夫当天电话讨论了美俄双边战略安全对话的后续步骤，考虑将新冠肺炎疫情列入其中。

值得一提的是，拉夫罗夫提及，俄愿意将一些新型核武器纳入军控谈判。防务新闻网站报道称，这些新型核武器包括“萨尔马特”重型液体洲际导弹、高超声速导弹等。俄罗斯卫星通讯社今年2月3日报道称，俄罗斯国防部副部长阿列克谢·克里沃鲁奇科表示，量产型的“萨尔马特”洲际弹道导弹将于2021年开始交付列装。

“萨尔马特”是俄罗斯正在研制的最新型重型洲际弹道导弹，该型导弹在2017年12月进行了首次试射， 俄战略火箭军司令谢尔盖·卡拉卡耶夫此前向外界表示，RS-28“萨尔马特”服役后，将彻底取代R-36M洲际导弹，“萨尔马特”导弹拥有突破目前及未来全球所有反导系统的能力。它不仅可沿最佳弹道让弹头抵达目标，而且能从不同方向进行打击，这迫使敌方必须四面进行导弹防御。

在高超声速武器方面，俄罗斯走在世界先进前列，列装了多种高超声速导弹。俄罗斯总统普京在去年12月国防部扩大会议上表示，目前，俄军已经列装“匕首”、“先锋”两种高超声速导弹，而舰载的高超声速反舰导弹“锆石”正处于测试之中。普京指出，与过去一直在追赶美国不同，俄罗斯在高超音速武器方面处于世界领先地位，美国试图追赶我们，这在俄罗斯近代史上是从未有过的情况，

在清华-卡内基全球政策中心研究员赵通看来，“萨尔马特”、“先锋”、核动力巡航导弹等新型核武器投掷平台已经成为俄罗斯《新削减战略核武器条约》续约以及未来军控谈判的筹码。“美国目前没有这些武器，如果这些武器纳入谈判，俄罗斯可能就会要求美国拿出更多的筹码，比如将反导系统、撤出部署欧洲核武器等纳入谈判。”赵通对澎湃新闻（www.thepaper.cn）说。

目前，美国在意大利、德国和土耳其等北约成员国部署了战术核武器，并且在罗马尼亚和波兰部署陆基“宙斯盾”反导系统。“俄罗斯认为，俄军没有在海外部署核武器，因此美国在欧洲部署核武器是不合理的。俄罗斯希望在更大范围的军控谈判中，也将这些武器纳入谈判。”赵通解释说。

美国态度消极，续约前景渺茫

《新削减战略武器条约》若失效，无疑将引发新的军备竞赛，破坏战略稳定。

普京去年12月19日在年度记者会上表示，若没有《新削减战略武器条约》，全球军备竞赛将无法遏制。美国军备控制协会裁军和减少威胁政策主任金斯顿·雷夫认为，该条约失效所带来的后果“将是世界所不能承受的”。

“现在美国积极要求将中国纳入军控谈判，以后条约失效可能将拿中国来说事，‘归罪于’中国。”一位不愿透露姓名的军控专家告诉澎湃新闻。

从蓬佩奥和拉夫罗夫此次通话来看，美国仍坚持将中国纳入谈判。蓬佩奥在此次通话中强调，未来任何军控谈判都必须以美国总统特朗普提出的包括中国、美国和俄罗斯在内的三边军控协议愿景为基础。

对此，俄罗斯卫星通讯社称，拉夫罗夫17日表示，莫斯科理解中国提出不可能将其纳入俄美削减战略进攻性武器条约的理由。他强调，因素之一是中国的核武器实力远小于美国和俄罗斯。

此前，中国官方多次表示无意参加“中美俄三边军控谈判”。在3月6日中国外交部例行记者会上，发言人赵立坚重申，中方无意参加所谓的“中美俄三边军控谈判”，这一立场十分明确，得到了包括俄罗斯在内的国际社会的广泛理解。而美国作为世界上拥有最大和最先进核武库的国家，应切实履行其核裁军特殊责任，回应俄罗斯有关延长《新削减战略武器条约》的呼吁，并进一步削减其庞大的核武库，为其他核武器国家加入多边核裁军谈判创造条件。

“美国目前积极推进核武器现代化计划，生产核武的能力也大大高于俄罗斯。美国认为《新削减战略武器条约》对其是一种束缚，因此想摆脱该条约，使其发展核武器不受限制。”复旦大学国际问题研究院副院长沈丁立此前接受澎湃新闻采访时表示，“美国对续约该条约态度消极，该条约的续约已不大可能。”

高超核武器趋势明显，迟早纳入军控谈判

3月20日，美国国防部宣布，当天成功试射一枚高超声速导弹，这也是美国陆军和海军首次联合在陆上试验这种导弹。

2月，美国防部公布的2021财年预算申请概要文件明确指出，美军2021财年在高超声速领域（含反高超）申请的科研经费预算总额高达32亿美元，比去年提出的2020财年申请额26亿美元增长了23%，再次创下近十年来的历史新高。

“美军在研的高超声速导弹既有战略战役级，也有战术级，陆海空三军及国防部都有相关项目，并且助推-滑翔类型和吸气式巡航类的都有，种类比较齐全。” 长期跟踪研究国外高超声速武器的中国航空工业发展研究中心副研究员廖孟豪告诉澎湃新闻。

2019年，“先锋”高超声速导弹列装俄战略火箭军。该导弹由SS-19液体洲际导弹和高超声速滑翔体组成。俄罗斯还计划将这种配备核战斗部的超声速滑翔体装备于“萨尔马特”洲际导弹，携带多个滑翔体的“萨尔马特”有更强的核打击能力。

俄罗斯率先将高超声速武器作为核弹头的投送载具，使得其核武库的结构正在发生变化。随着俄美高超声速导弹的发展和部署，高超声速武器核武器化也成为军控界非常关注的议题。

路透社今年3月刊文称，高超声速武器可以把导弹战尤其是核战，提升到一种新的水平：它们的飞行速度比现有的可携带核弹头的弹道导弹和巡航导弹快得多，飞行高度也不相同，同时高机动性使它们在现有的导弹防御系统中难以被击败。

随着高超声速导弹技术的发展成熟，高超声速武器核武化的发展趋势将对世界核竞争态势、军控体系等产生深刻影响。

联合国裁军事务厅在2019年发布《高超声速武器——战略武器军控的挑战和机遇》，一方面呼吁有关国家就高超声速武器系统的风险、理论、战略等问题开展对话，通过建立信息通报和交换制度，增加透明度，另一方面提倡将高超声速武器纳入一个广泛的多边战略武器控制条约中，譬如扩大《新削减战略武器条约》限制的武器范畴。

“考虑到全球战略稳定，战略级高超声速武器纳入战略武器军控谈判是迟早事情，这方面俄罗斯态度比较明确，持支持态度，美国态度还不明确。”赵通介绍说。

（编辑：季节）