涉及475个自然村！海口江东新区城乡融合&乡村振兴专项规划公示

3月28日，为加快推进海口江东新区城乡融合&乡村振兴建设步伐，海口市自然资源和规划局组织编制的《海口江东新区城乡融合&乡村振兴专项规划》进行公示，广泛征求社会各界和市民的意见和建议。

据了解，此次《海口江东新区城乡融合&乡村振兴专项规划》规划范围298平方公里，涉及4镇1区，即灵山镇、演丰镇、三江镇、云龙镇和桂林洋经济技术开发区，其中包括行政村（社区、农场管区）52个（不含灵山镇社区、演丰镇社区、桂林洋场部社区、苏民村、云龙各村），自然村475个。

规划借鉴了国内外经验，以全域美丽的“热带乡村公园”为平台和载体，探索“三区一中心”的乡村表达，打造中国乡村治理、发展、振兴的新形态。以“乡村公园化、公园全域化”为主要策略，描绘一幅“乡村是连绵的绿色区域，城市是镶嵌的活力组团；城乡共同缔造、创新融合”的江东新区绝美画卷。

该规划秉承《江东新区总体规划(2018-2035)》“一港双心四组团、十溪汇流百村恬、千顷湿地万亩园”的空间结构，打破行政区划，强化区域共享，构建江东新区国家乡村公园空间结构为：一江一区生态岸、三片联动十四园。分别为：一江——南渡江生态绿带；一区——东寨港国家自然保护区。三片——西部都市休闲片区、中部创意展示片区、东部田洋度假片区；十四园——乡村公园十四处主题园。

以下为公示内容：

《海口江东新区城乡融合&乡村振兴专项规划》

公示内容

一、规划研究范围

本专项规划与《江东新区总体规划2018-2035》保持一致，规划范围298平方公里，涉及4镇1区，即灵山镇、演丰镇、三江镇、云龙镇和桂林洋经济技术开发区，其中包括行政村(社区、农场管区)52个(不含灵山镇社区、演丰镇社区、桂林洋场部社区、苏民村、云龙镇各村)，自然村475个。

二、规划愿景

借鉴国内外经验，以全域美丽的“热带乡村公园”为平台和载体，探索“三区一中心”的乡村表达，打造中国乡村治理、发展、振兴的新形态。以“乡村公园化、公园全域化”为主要策略，描绘一幅“乡村是连绵的绿色区域，城市是镶嵌的活力组团；城乡共同缔造、创新融合”的江东新区绝美画卷。

三、战略构想

秉承《江东新区总体规划(2018-2035)》“一港双心四组团、十溪汇流百村恬、千顷湿地万亩园”的空间结构，打破行政区划，强化区域共享，构建江东新区国家乡村公园空间结构为：一江一区生态岸、三片联动十四园。

一江：南渡江生态绿带；一区：东寨港国家自然保护区。强化南渡江、东寨港的生态保护，建设江东新区城乡融合的生态文明架构。

三片：西部都市休闲片区、中部创意展示片区、东部田洋度假片区；十四园：乡村公园十四处主题园。结合总体规划确定的城市组团功能，构建江东新区国家热带乡村公园三个战略分区，结合道路、水系等，确定14处主题园，强调园园之间、城园之间的联动发展。

四、生态共存战略

锚固自然生态本底，构建“山水林田草”与“产城乡人文”一个生命共同体的大共生格局，建设一个“田做底、水理脉、林为屏”的生态新区。

锚固自然生态本底，落实“一区映两心、三水纳九脉”的生态总格局。严格保护新区生态本底资源，强化“城市海绵体”和“新区海绵体”建设，构筑生态安全大格局。加强区域生态协作，构建“海-河-林-田-湖-湿地”相连的区域性生态廊道，形成纵横交织的城乡生态绿网格局。

五、空间共建战略

优化城乡体系統筹协调城乡各类规划指标，形成引领全新区建设发展的”一张蓝图”，建设一个“环境友好、体系完备、城乡共建”的新区。

明确村庄发展类型。以《江东新区总体规划(2018-2035)》、江东新区三组团控规、《海口市域乡村建设规划(2016-2030)》等上位规划为依据，结合江东新区生态红线划定、河流蓝线划定、基本农田划定、林地资源保护规划、地震断裂带分布等相关资料，在综合评价各自然村发展现状和发展潜力基础上，确定村庄发展类型。

打造以乡村公园为特色的城乡空间体系。打破镇、村行政建制，以乡村公园为纽带，以自然村为基本单位，优化城乡体系，构建“城市组团协同、特色小镇引领、乡村公园统筹、中心村示范、卫星村环绕”的新型城乡体系，通过绿道、绿廊、绿环，构建江东新区“山-水-林-田-湖-草-产-城-园-乡-人”共同繁荣的江东新区“城乡融合发展共同体”。以乡村公园为基本单位，以特色小镇和中心村作为其全面振兴发展的“中心地”，生态优先、设施先行、核心带动。

以乡村公园分区为指引，打造五大风貌区。万国文化融合风貌区：依托滨海度假、领事馆区，打造万国文化交融、建筑建设理念融合的新型乡村景观风貌区。热带农业田园风貌区：依托农田、果园、溪水等生态优势，结合民俗文化体验、特色村落风貌(迈德村、道郡村、群尚村、高山村等)桂林洋国家热带农业公园等资源，打造体现田园野趣的生态化热带农业景观。特色创新创意风貌区：依托国际高教科研片区、临港产业园、空港物流园及创意展示产业等资源条件，综合现状花卉种植、展销等产业发展基础，打造大空港边、高教园旁的多彩、现代、生机的乡村特色风貌，塑造一个有特色的海口临港门户。自然生态保育风貌区：依托红树林、琼北地震遗址文化村落、东寨港等自然人文资源，结合现有特色村庄旅游，打造集生态保护、文化旅游、居民生活相结合的现代乡村风貌区。无限田洋风光风貌区：依托水稻、瓜果、蔬菜、花卉种植以及水田、河流、海洋等资源，形成集港湾湿地、农田景观、热带花卉、美丽乡村为一体的休闲农业观光风貌区。

六、产业共融战略

改变“单点作战”局面，以“乡村公园”为统筹，做强优势产业集群，建设一个“一园一品、差异发展、产园联动”发展格局的新区。

以热带乡村公园为媒介，产业提档升级，诱发市场新需求，打造都市休闲、文化创意、生态度假引领的乡村绿色经济示范区。形成双港驱动、海陆互通、城乡交融，打造“一廊串三带、三片十四园”的产业发展空间结构。

七、生活共享战略

保障乡土公共文化生活，构建城乡互动的多级、多样公共服务体系，建设一个城乡公共设施等值配套、共建共享、幸福宜居的新区。

打造“乡村+公园”的第三种生活方式。主要包括：农民转变为园丁会员，构建一种参与式的乡村工作生活；游览转变为社群聚会，构建一种互动式的休闲度假生活；乡村升级为公园群落，构建一种生态化的现代乡村生活。

构建江东新区生活共享共同体。结合乡村公园主题园定位，在乡村公园服务范围内配置多种公共服务设施，以特色小镇、中心村为中心地，构建10分钟城乡生活共享圈。

构建江东新区乡村地区绿色交通。在落实区域主干路网，完善新区大交通体系的基础上，规划提出构建乡村公交体系，提升出行便捷程度，充分保障5分钟出行半径生活圈、15分钟出行半径通勤圈，服务短距离生活出行。

八、人员共生战略

破除城乡人口流动障碍，创新人口集聚模式，建设一个乡村人口无妨碍提升、专业人才无障碍加入、城乡人口无壁垒流动的新区。

以乡村公园为载体，实施江东“新园人”计划，通过社群计划、乡宿计划、青苗计划、经营计划和阳光计划，吸引人才、留住人才、培育人才、铸造人才和成就人才，促进城乡各类人才在乡村公园集聚。

保留田洋乡愁，探索建立“1+1+1”责任设计师制度。建立城市人才入乡激励机制，构建多项“人才入乡工程”，吸引各类人才返乡入乡，担当多样职位、扮演多个角色。村民从业人员培训教育+企业入驻经营管理+专业人才扶持带动为主要模式，创新管理模式、树立品牌主题、培养“职业农民”、提升旅游服务品质，促进乡村从业人员收入增长。

九、文化共荣战略

强化历史文化、田洋文化的保护和传承，以乡村公园为载体，打造“文化体验单元”，建设一个“文化繁荣、文旅联动”的新区。

传承和发扬非物质文化遗产，结合乡村公园整体定位，差异分工，构建西部乡土地域文化、中部乡村创意文化、东部生态田洋文化三大文化主题片区，构建”一环四线十一区”全域文旅联动格局。

以下为主要规划图

1、行政区划图

2、战略结构规划图

3、绿地体系规划图

4、村庄发展分类指引图

5、城乡体系规划图

6、乡村风貌管控图

7、城乡产业发展结构图

8、公共服务体系规划图

9、旅游系统规划图

来源：海口市自然资源和规划局

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