农村集体资产每个村庄都有,但或多或少都有些问题。一些村集体资产丰富,集体经济发展良好。例如,一些发达地区的一些村成立了村办企业,一些村利用村集体积累的资金进行投资;一些有条件的村也利用自身优势开展乡村旅游、创意办公、宾馆住宿等。,村集体投资建设各类旅游、餐饮等设施。有一些村集体的集体资产相对较少,但土地、河道、山脉等资源资产在任何一个村都有,而且具有很高的价值。
在生产队时期,每个村有许多集体资产。但是,改革开放以后,这些农村集体资产大多没有得到良好的管理,存在着严重的流失或使用不力的问题。其中有的长期未经集体讨论承包给个人使用或经营,有的由于管理不善逐渐被少数人私自占用,有的长期处于“荒废”状态等,村民也都没能从集体资产中受益。
针对这些情况,国家几年前开始了集体资产清产核资工作,并按村安排了集体资产的摸底调查。这项工作已于2019年底完成,对全国农村集体资产的数量和质量、分配、经营和利润情况进行了清算核资,为农村集体产权制度改革奠定了坚实的基础。
集体资产清算和验资的目的是改革产权制度。农业农村部《关于做好2020年农业农村政策和改革相关重点工作的通知》提出,今年验收现有15个省级试点项目的同时,在全国推进改革,严格管控农村集体资产。集体资产“四清”后,针对村干部提出“三管”,有些村干部急了,但集体资产管理好后,每个村民都能受益。
(1) 管权
农村集体资产本身就是一种资产,在经营管理中能够带来利润,有很大的收益空间。在集体资产的管理、承包、股权分配、投资经营等方面,村干部有着巨大的权力。要把这种权力控制好、管理好,促进村干部和其他管理人员在集体资产的管理、经营和分配中,真正做到秉公用权、大公无私、公平公正,更多地考虑全村的利益,听取群众的意见,并对集体资产进行合理化管理,让集体资产产生更大的收益,惠及全体村民。
(2) 管事
对农村集体资产进行控制和管理,要抓好对集体资产的数量、质量、分配、经营、收益等情况的检查公布,使全体村民都能清楚地了解;要公平、公正地分配集体资产的权益,依法确定集体成员;广泛听取集体资产的承包经营、转让和投资经营情况,听取群众意见,充分研究论证,多方面了解有关情况,确保集体资产和利益不受损害,确保为村民带来更大利益。
(3) 管人。
虽然说所有村民都参与农村集体资产管理,但真正在日常管理中行使职权的还是村干部。因此,要管理好集体资产,就必须管理好最关键的人。今年,各级要加大农村基层巡查工作力度,严肃处理一些把集体资产看作自家、占为己有的村干部;在集体资产承包中以权谋私,亲朋好友优先的;对管理不善、经营不利、因工作失误严重流失的集体资产,要严肃处理。
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