妇联组织受理家庭暴力
投诉工作规程(试行)
为加强县以上妇联维权机构和信访窗口接处家庭暴力咨询和投诉工作的规范性,切实履行妇联组织预防和制止家庭暴力的法定职责,依据《中华人民共和国反家庭暴力法》有关规定,制定以下工作规程。
1.根据《妇联组织信访工作规定》,向社会公布接受咨询和投诉机构的通信地址、电子信箱、投诉电话、工作时间等,接受群众关于家庭暴力的来信、来访、热线咨询和投诉。指导基层维权服务站、家庭暴力投诉点、危机干预中心等深入群众宣传讲解反家庭暴力法,告知妇联维权服务渠道及其它救济途径,提高群众知晓率。
2.接受并处理乡镇和村、社区妇联对所在地区家庭暴力隐患和问题的报告,指导其在参与矛盾纠纷排查或开展婚姻家庭矛盾纠纷化解等工作时,重点关注辖区内具有家庭暴力危险的家庭情况,关注贫困、残疾、留守、单亲等家庭,增强对家庭暴力案件的发现报告意识。
3.根据《加强妇联组织舆情分析、研判和应对的工作意见》,落实属地处理原则,对媒体曝光的家庭暴力案件及时跟进,全面掌握情況,主动了解受害妇女维权需求,依法提供维权服务。
4.妇联信访窗口在接待处理群众婚姻家庭权益等咨询和投诉时,要增强发现家庭暴力风险的意识,注意观察来访者的外貌表情、询问家庭成员关系、心理感受等,如有伤情或表现出恐惧的,要重点面谈评估,作进一步识别。
5.在工作中发现无民事行为能力人、限制民事行为能力人遭受或疑似遭受家庭暴力的,应当及时向公安机关报案。
6.接到家庭暴力投诉后,应当按照“登记、危险评估、分级处理、结案存档、跟踪回访”的程序进行处理,并不断完善个案管理流程。投诉地与受害人居住地、家庭暴力行为发生地不一致的,由投诉地妇联根据个案实际和工作需要协调联系,进行转介。必要时,报请上级妇联组织协调处理。
7.登记家庭暴力投诉时,应当按照“妇联组织信访信息管理系统”的要求,对信访人信息、家庭暴力形式、起因、结果、当事人求助意愿和办理过程、处理情况进行详细记录。定期对投诉进行专项统计上报,并对家庭暴力问题现状和反家庭暴力工作情况作出分析,提出建议。
8.受理家庭暴力投诉后,要详细了解个案基本情况,询问受害人的真实求助意愿,对其问题作出判断,并根据受害人的危险自评以及现实情况作出危险评估。必要时,应通过其家庭、所在社区和社会支持系统收集相关资料。
9.对不同危险级别的家庭暴力投诉应当作出分级处理。对于初次遭受家庭暴力且情节较轻的,可运用法律咨询、心理咨询、婚姻家庭关系指导和纠纷调处、社工服务、困难帮扶等方式,为受害人及其家庭提供帮助,并告知可向公安机关报案,由公安机关依法对加害人进行批评教育或出具告诚书。
10.对于已经造成人身伤害或具有现实危险性的,以及情节较轻但多次遭受家庭暴力的,应当协助受害人反映诉求,支持其报警求助、进行家庭暴力伤情鉴定、申请人身安全保护令、法律援助和庇护救助等。
11.对于严重的特别是高危致命危险的家庭暴力投诉,或者本人及其亲属面临人身安全威胁的,不能劝和或调解,应当及时报告当地公安机关和上级妇联。同时制定综合性的个案维权服务方案,确定承办人员,与公安、民政、法院等其他部门和机构开展有效合作,共同为受害人提供服务。
12.受害人是无民事行为能力人、限制民事行为能力人或者因受到强制、威吓等原因无法申请人身安全保护令的,可代为申请或指导其近亲属申请。符合条件的,纳入“中国妇女法律援助行动项目”予以支持。
13.对已结案的家庭暴力投诉,可通过电话或约见进行回访,并确认受害人在安全环境中反映真实情况。对于严重的家庭暴力案件,应当回访并增加回访次数。可支持专业组织开展受害人心理支持小组或家庭成长小组等后续服务,探索对加害人的心理辅导工作。
14.维权服务完成后,承办人应当将相关文档如投诉登记表、危险预测量表、相关法律文书、回访记录等收集归档,做好存档工作。需要时,可依法提供作为受害人遭遇家庭暴力的证据材料。
15.妇联信访工作场所应当放置反家庭暴力的宣传品、播放宣传视频,可采取引入专业组织、招募社会志愿者、培育有关社会组织和相关服务机构等方式,联系和团结社会力量共同做好反家庭暴力工作。
16.妇联维权干部应当贯彻男女平等的宪法原则,增强识别和处置家庭暴力的能力,破除“打老婆是家务事”“棍棒底下出孝子”等传统观念,深刻认识家庭暴力的实质是控制,耐心细致做工作,不指责受害人,教育引导妇女群众依法理性表达诉求,帮助其依法维权。妇联组织应当关心妇联维权干部的心理健康,通过督导、调适等,给予有效支持,提高工作水平。
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