“三权分立”制度下的美国，总统为何难以一言九鼎？

众所周知，美国在政治体制上实行“三权分立”制度，把国家的行政权、立法权和司法权分别独立出来，总统行使行政权、大法官行使司法权，而立法权则控制在众议院和参议院的手中。从而形成了美国“权力铁三角”，相互制约。但更多的是制约总统的权利。

因此，在美国的社会中，总统经常会受到众议院监督“制肘”，导致总统与众议院议长之间水火不容。这从目前特朗普和佩洛西之间的关系可以看出，在国会上，佩洛西可以不给特朗普的面子，在众目睽睽之下撕毁总统的演讲稿。从中我们也可以看出，众议院议长在美国权利核心中的能量是非常巨大的，有能和总统一较高下的资本。

在美国，参议院的权力大于众议院，可是众议长的权力要大于参议长，因为众议长同时是党派领袖，是国家幕后的控制者。外人可能误认为美国最高权利是白宫，但实际上国会大厦才是美国的权力核心，总统的施政纲领必须受到国会审查、监督。

美国有共和党和民主党两派，如今美国总统特朗普是共和党，参议院里共和党占多数，参议长是副总统也是共和党，众议院由民主党占多数，众议长是民主党领袖佩洛西。所以有着两党之争的美国，佩洛西经常与特朗普“唱反调”是一种常态。

在2018年，佩洛西领导的民主党获得参议院多数席位，这意味着民主党同时控制了参议院和众议院，那民主党首领作为众议长，其实际权力就高于总统，相当于隐形的总统。这就不难理解为什么佩洛西胆敢在国会上撕毁总统的演讲稿。

如果特朗普领导的共和党控制参众两院，那么特朗普在施政上就没有阻力，说话也能一言九鼎，不至于被民主党“卡脖子”，不拨款给联邦政府，使得特朗普因财政摆停一段时间。

从行政结构上来说，参议院的权力大于众议院，因为参议院具有所以国家事务的最终决策权，而众议院只有关于国内事务的提议权，最终要参议院决策！这么一来众议院明显处于参议院的下层。

在关乎全民利益的问题上，比如经济、税务、教育、社保和医疗事务上，众议院提起相关法律法案，最后交于参议院审查决策。

在前段时间弹劾特朗普总统的问题上，原因是民主党在2018年中期选举得到众议院，而众议院有提起弹劾总统的权力并且有提供合理证据的义务，最终交于参议院决议，如果参议院投票通过那么特朗普就下台。

可是参议院并不是民主党的天下，最后在投票弹劾总统特朗普时并未通过！但问题是，如果特朗普被证明拥有明显失职甚至叛国的行为，那么共和党也无能为力。

目前的佩洛西是硬怼特朗普的美国众议院议长，也是导致美国历史上政府停摆时间最长的众议长，她是特朗普最忌惮、也是最需要讨好的人，否则特朗普所有的施政纲领都难以通过。

当然众议院只在关乎民生的国内领域具有提议权，是因为在关于外交和军事行动的问题上，众议院没有太大发言权，比如说发动战争，只要参议院内部通过就可以进行！参议院有100多个议员，就是这100多个议员决定了美国对外的一切外交行动，包括建交和战争。但是参议院也有发起关于民生方面的提议的权力，但最后要众议院决策，他们有相互制约关系。

说到两个议会的议长，众议长是占多数席位党派的领袖，参议长一般是副总统。众议长是众议院里的一名议员有投票权，参议长不是议员没有投票权。说到底参议长和众议长只是起到一个组织议会的义务，并没有统领议会和强制议员投票的权力。

参议院的权力大于众议院，可是众议长的权力要大于参议长，因为众议长同时是党派领袖，他是国家幕后的控制者！美国的各种权力是相互钳制的，谁也不能大权独揽，监督、制约总统权力也是众议院的职责所在，从而保障国家不至于陷入危机中。

对此，你怎么看？