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1967年塞浦路斯危机中,美国利用影响力阻止了希腊与土耳其的战争

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北约没能在1963年危机中付诸行动,在后来的1967年危机中受到打击的英国基本放弃了让北约出兵的考虑,参与在1967年危机调解中的只有联合国、美国和北约秘书长约瑟·罗兹的忙碌身影。

1967年11月发生的圣希奥多罗斯-科菲努村暴力事件打破了1964年以来塞浦路斯两族僵持的局面,围绕土耳其飞地两族不断发生冲突。总体来说,联合国是大局维护者,在监督两族避免发生械斗上起到了一定作用。

此前不久的10月30日安理会召开商讨塞浦路斯事宜,但这次会议没有制定关于如何恢复塞浦路斯政治局面的计划,也没有涉及使用重型武器的问题。这给11月发生的暴力事件提供了机会。在希腊和土耳其因巡逻问题争论时,一直是联合国在中斡旋、劝服各方。

事件发生的频率让英国不胜其扰,加之安理会的干预,英国这时显然不想太多牵涉其中。与此前不同,美国的关心热度上升了。在美国看来,与其如上次危机费劲说服各方组成北约部队,美国更愿意利用自己的影响力和手段来解决这次危机,或者更直接说,美国认为的关键是避免希腊和土耳其两国发生战争。

美国会认真考虑这次事件很有可能是接收到土耳其的政策:考虑军事入侵。土耳其政府在塞浦路斯冲突的历史上取消过多次空袭,但是这次在媒体和一些人员的报道中,公众舆论被激怒了。时任的土耳其总统杰夫德特·苏奈说:“土耳其将一劳永逸地解决塞浦路斯问题,从根源上解决问题。”作为对民众抗议活动的回应,政府考虑了军事干预的计划,尽管外交部长私下警告总理德米雷尔反对这个计划,但政府一意孤行。

土耳其在议会投票决定对塞浦路斯进行军事干预,只有两票反对,一票弃权。军方的一些部门,尤其是空军,强烈支持采取军事行动。虽然很快军事指挥官很快就意识到,他们缺少装备,尤其是登陆艇,甚至对塞浦路斯海岸附近的水域一无所知。他们没有正确的吸取1964年的教训,他们不得不使用渡船和其他船只,导致他们的军队不得与一个非常庞大的人数——大约3万、训练有素的希腊军队和塞浦路斯希腊族军队作战。

如果想要土耳其的利益得到满足,意诺西斯才是解决塞浦路斯问题的真正办法。显然入侵为各方不认同,面对巨大的压力,土耳其政府下令准备军事干预塞浦路斯,11月17日并向希腊军政府提出了一个要求,这并不是最后通牒,要求如下:希腊立即召回格里瓦斯;遵照1960年协议,继续撤离在塞的希腊军事人员;对最近袭击这两个村庄的土耳其籍塞浦路斯难民的赔偿;放宽对居住在飞地的土耳其族的限制;保证不对土耳其裔塞浦路斯人进一步攻击。五天之后,希腊军政府拒绝了土耳其的通知。在这段时间里,土耳其为登陆塞浦路斯的军事准备正在积聚动力。

由于这些事态的发展,联合国秘书长派遣曼利·布劳斯——他的政治事务副部长——到该地区进行协调,而北约秘书长约瑟·罗兹也积极参加调解。约翰逊总统对希腊、土耳其战争的前景感到担忧,他没有在这一场合警告土耳其,1964年的塞岛爆发冲突时,约翰逊致信土耳其总理,警告土耳其不得因塞浦路斯局势采取军事行动,以美国的武器援助为威胁。该信件引发土耳其上下对美国的不满,美土关系受到影响,并促使了新的土耳其一苏联协议。

在谈判中,希腊军队从塞浦路斯撤出是至关重要的一步。对希腊的保护是,根据其要求,在1960年条约授权的情况下,这一事实并没有被提及。而且,直到后来才提到在塞浦路斯增加联合国部队。从塞浦路斯撤出希腊军队的提议最终被证明是最终协议的主要条款。联合国秘书长按照当时人的普遍心愿发出了这份声明。

希腊和土耳其11月26日接受了联合国的要求,双方达成协议,希腊召回了驻塞的部队。但这项协议是土耳其的部分胜利。在土耳其的公众舆论中,最重要的是在这个时候美国并没有向土耳其发出警告。在这种情况下,美国利用其影响力阻止了一场希腊与土耳其战争,却没有引起任何冒犯。北约秘书长按照阻止大战的目标穿梭在希土之间。

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