责任扛肩上 民生记心间——记南阳市城乡一体化示范区党工委书记赵荣朕

责任扛肩上 民生记心间

——记南阳市城乡一体化示范区党工委书记赵荣朕

示范区党工委书记赵荣朕介绍新城区建设情况 南阳日报记者 段平 摄

1月13日一大早，刚刚从外地出差回来的市城乡一体化示范区党工委书记赵荣朕，又马不停蹄地赶往项目工地，查看工程进度，现场解决施工中遇到的各种问题。

这是赵荣朕到示范区工作的第四个年头。敢挑最重的担子、敢啃最硬的骨头，赵荣朕以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的气魄，在市委、市政府和示范区党工委管委会的领导下，带领一班人打赢了一场又一场硬仗，交出了一份又一份优秀答卷：高标准完成南阳世界月季大观园、月季大道、第四完全学校等一大批基础设施、社会事业及民生项目；推行阳光拆迁、和谐拆迁，兼顾了国家、社会和拆迁群众的利益，保证了项目顺利落地；创新融资模式，拓宽融资渠道，新城区建设快速打开局面，成为“九大专项”的领跑者，在2018年全市经济发展高质量和党的建设高质量考评中位居四区第一。

勇挑重担——

跑出项目建设“加速度”

789天！这个数字对于示范区人来说有着特殊的含义。他们不会忘记，从2017年3月成立世界月季洲际大会筹备工作指挥部之日起，在“领头雁”赵荣朕的带领下，艰苦鏖战的789个日日夜夜。

短短两年多时间，完成占地1543亩的南阳世界月季大观园的规划设计、征地拆迁、融资、建设、办会等硬性任务，其中有多少困难险阻，简直无法想象。然而本着“凡是市委、市政府交办的各项工作任务，必须照单全收，不折不扣落到实处”的工作作风，赵荣朕义无反顾地承担下来。他迅速进入工作状态，组建队伍、列清任务、倒排日程、破解难题，分秒必争地开展工作。规划设计、征地拆迁、融资、建设等各项工作快速推进。

接下来的日子里，赵荣朕几乎天天扎在指挥部，简易床、军大衣、黑胶鞋成了标配；每天一大早，准时出现在工地，晚上10点前没有离开过。查看指导、催促进度、坐镇指挥，协调各项工作……每天步行15到20公里。

嗓子急哑了，只要能发声，他就继续说；腿跑肿了，只要能走，他就不歇脚；眼睛熬红了，只要不影响工作，他就不停歇。在赵荣朕的带领下，全区上下形成了心齐气顺，人人为大会出力流汗的浓厚氛围，保证了月季大观园建设如期完工。

“深入基层、现场办公”是赵荣朕一直坚持的工作习惯。在示范区陆续开工建设的一大批重点项目中，赵荣朕都坚持到一线工地走访，和工人亲切交谈，了解实际施工当中需要解决的问题。

“走的过程中，用眼睛看、和群众唠嗑能发现需要解决的问题，就能迅速找到工作方向。”赵荣朕说。尤其是月季园区域拆迁工作，任务重，难度大，涉及月季大观园一期、二期及月季大道2558亩土地和700余处、30余万平方米的房屋。赵荣朕不等不靠，指挥在前，协调在前，到拆迁户家中走访，宣传安置政策，了解群众的实际困难……仅仅用了3个月时间，实现了征迁工作的大头落地，为月季园及月季大道开工建设争取了时间，赢得了主动。

创新实干——

绘就城市发展“新蓝图”

中等身材，晒得黝黑的面部棱角分明，眼睛黑亮，走路带风……熟悉赵荣朕的人都知道，他一路走来始终保持着强烈的责任意识和担当劲头，敢打硬仗、能打硬仗、善打硬仗。

“示范区是南阳新城区建设的主战场。要推进新城区快速发展，首先应做好土地、融资等保障性工作。”赵荣朕告诉记者。然而，土地征迁、项目融资，哪一项单独拿出来都是一根难啃的“硬骨头”。

难题面前，要敢闯敢试；矛盾面前，要敢抓敢管；风险面前，要敢担责任。赵荣朕不断探索创新融资模式，在推进南阳世界月季大观园和月季大道等2019世界月季洲际大会关键性、控制性工程项目建设中，采用前期EPC，后期转入PPP的模式进行融资，将月季园及周边城市配套基础设施与新城区规划建设的重要道路基础设施、社区、学校、绿化景观水系等项目有机结合，统一打包，包装成了总投资近百亿元的两个PPP项目,积极开展政府和社会资本合作工作。

为争取时间，快速融资，在时任管委会主任金浩同志的支持下，赵荣朕担任融资小组组长，组织示范区相关部门，按照“马上就办”的工作要求，不遗余力全速推进。两个融资项目从发改立项、可研批复、用地预审、规划选址、环评批复到项目入库，仅用7个月时间就顺利完成。项目入库后，赵荣朕又迅速组成PPP合同谈判小组，先后三次带队赴郑州与社会资本方进行谈判，连续1个月天天熬夜到凌晨，各类材料堆积起来高达两米。2018年春节前4天，谈判终于告一段落，保证了南阳世界月季大观园项目在谈判完成第二天就进入实质开工阶段，为南阳探索创新地方融资模式、破解建设资金难题、推动经济高质量发展积累了成功的融资经验。

土地征迁一直是困扰发展的瓶颈。在广泛学习郑东新区、航空港区、许昌等地成功经验的基础上，示范区结合本地实际，数易其稿，最终制定完成了《月季园及配套工程区域集体土地上房屋征收补偿安置办法》。在一年多的时间内，完成了6000余亩土地征收和1532户62万余平方米的房屋拆迁及67家35万平方米的企业征迁，并且在征迁过程中，没有发生一起群众上访事件。

心中有敬畏，脚下有依托，手里有方法。这是赵荣朕攻坚克难的动力和源泉。无论是规划设计，还是工程建设，他都严谨细致，在编制月季园一期、二期的规划工作中，赵荣朕严格按照市委、市政府提出的“满城绿色半城水”的新城区发展理念，创新思维，邀请国内顶尖的设计团队进行规划设计，前后经过八轮修订，每轮会议赵荣朕都不缺席，力求规划到位，设计精益求精。正是有了赵荣朕亲力亲为、严谨细致工作作风的引领，才加快绘就了新城区空间范围内蓝绿交织、水城共融的生态蓝图。

勤政爱民——

画好为民服务“同心圆”

“民有所呼，我有所应；民有所盼，我有所为。”赵荣朕经常这样对同事们说。简单朴素的一句话，道出了他时刻秉持的原则——以人为本，始终将群众利益摆在首位，画好一个又一个为民服务的“同心圆”，让百姓拥有更大的获得感。

如今漫步新城区，姜营社区、菱角池社区等安置小区，环境优美，配套设施齐全，家门口就有学校、超市、医院，百姓卸下一身劳累，或漫步宽阔大路，或三五成群相约跳起广场舞……不少回迁安置户对生活环境大改观感到十分满意。

“顺利拆违是破，但拆与建的过程中能让老百姓心服口服就是立。”赵荣朕一直秉持这样的信条，坚持稳扎稳干、民生为本。在拆迁安置工作中，示范区抢抓国家棚户区改造的政策机遇，通过棚改政策和土储贷款融资33亿元，开工建设了姜营、盆窑、李八庙、菱角池、雷庄、玉皇庙、双铺等8个社区，可安置群众6.3万人。这些社区均聘请国内名家大师设计、由资质好的代建单位进行建设，如今部分社区群众已喜迁新居。龙腾二期、双铺二期、菱角池二期和刘太营4个大型社区也正在开展前期工作，即将开工建设。

有了温馨的社区，就要有配套的教育。赵荣朕高度重视完全学校规划建设，切实把民生实事落实到位。位于长江路以南的第四完全学校，去年秋期已正式建成投用，如期招生。这所学校是涵盖幼儿部、小学部、初中部、高中部的十五年制学校，共有102个班，新增学位4560个。第八、十二、十六、二十等4所完全学校正在紧锣密鼓规划和建设，同时引进了上海福山正达试验学校，让新城区的教育资源更加丰富，教育教学条件上档升级。

今日的示范区，覆盖城乡的社会民生保障体系基本建成，新建的村级文化大院、文化广场、图书阅览室、文化活动室等丰富了居民精神文化生活。老百姓连连赞叹，家门口就有好学校、大商场、大医院、养老院；居住水平提高了，乡亲乡情乡俗都还在……城郊几代人“农村变城市、农民变市民”的理想，如今已变成了幸福温暖的现实。

居民的满意，让赵荣朕欣慰。一个城市得以健康成长的基础，就是要最大化实现百姓安居乐业。近几年来，赵荣朕把示范区当作自己的家一样经营，用自己的双脚丈量这里的每一寸土地、每一个角落，对示范区的发展了然于胸。

“使命放在心上，责任扛在肩上。群众的事再小也是自己的大事。要一件接着一件办，一年接着一年干。”赵荣朕正是凭借这股锲而不舍、执着追求的精神和情系百姓、无怨无悔的真心，用暖民心的温度和实干的速度诠释忠诚担当。（全媒体记者 李小胄 南阳日报记者 段平 通 讯 员 王 岩）