禅城描绘乡村振兴蓝图，2027年农村人均可支配收入力争超10万元

12月24日上午，佛山市禅城区第四届人大常委会第二十九次会议听取了关于贯彻落实《佛山市禅城区人民政府关于乡村振兴作的报告》工作情况的报告。

禅城区围绕乡村振兴战略关于“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，制订了2020年、2022年、2027年、2035年、2050年的5个阶段性目标，提出了实施乡村振兴战略的“1+8+N”政策体系。2018至2020年作为第一阶段，重点推进“八大工程”任务。至2019年上半年，全区统筹超过13亿元用于乡村振兴公益性项目。

禅城乡村振兴五步走，产业强、农村美、农民富分阶段实现

禅城区对标中央和省、市实施乡村振兴战略“3年取得重大进展、5年见到显著成效、10年实现根本改变”的要求，结合禅城农村发展的实际，制定了实施乡村振兴战略各个阶段的目标任务。

根据相关任务目标，到明年，禅城要实现乡村振兴取得重大进展。使乡村振兴政策体系基本形成，城乡融合发展体制机制基本形成，城乡基本公共服务均等化水平进一步提高；城乡规划统筹协调、集体建设用地管理、村级工业园改造提升等农村产业发展促进机制进一步健全；农村基础设施建设全面铺开，以污水管网建设、村中涌整治等工作促进农村人居环境得到明显改善，生态宜居美丽乡村建设扎实推进，所有村全面完成农村人居环境整治；乡村文明取得重要成果,基本完成村规民约修订工作；以党组织为核心的农村基层组织建设进一步增强，党的农村工作领导体制机制全面建立，农村基层治理体系不断完善；农村对人才吸引力逐步增强；平安农村、安全农村、法治农村建设成效突出，初步形成共建共治共享的乡村治理体系。

根据相关任务目标，到2022年，乡村振兴要取得显著成效；到2027年，乡村振兴需取得战略性成果，农村居民人均可支配收入力争超过10万元；到2035年，乡村振兴需取得决定性进展，使农村治理现代化持续走在全市前列；到2050年，乡村需得到全面振兴，产业强、农村美、农民富全面实现。

禅城乡村振兴全方位发力，将实现2020年乡村振兴取得重大进展

为激发农村参与乡村振兴的热情，禅城区出台《佛山市禅城区乡村振兴战略专项资金管理暂行办法》，至2019年底全区统筹超过13亿元用于乡村振兴公益性项目，用于积极引导村级污水管网、垃圾站、厕所、消防设施建设。在对农村农业发展的高度重视之下，目前禅城区在党建引领、生态优先、高质量发展、乡风文明等方面取得取得一定成效，为2020年实现乡村振兴取得重大进展打下了良好基础。

在党建引领方面，禅城全面落实了农村重要事权清单管理。全区所有村民小组（经济社）已全面实施重要事权清单管理，53个行政村全面完成章程修订工作。大力实施“头雁”工程，在全市率先达到三个职位100%“一肩挑”的目标。禅城还大力支持“数字乡村”建设，进一步优化农村集体经济数字云图、村务共治“一门通”的管理服务功能，推动集体资产管理规范化、村级事务阳光化。以信息技术为支撑，强化廉洁村居建设，支持多方主体参与乡村治理。

在生态环境整治和美丽家园建设上，禅城成功创建了三批共35个“五好”新村居，完成活化提升6个古村落，改造升级8个城中村，推动南庄、张槎2个省级新农村连片示范片建设。全区所有村组持续推进“三清三拆三整治”，2018年至2019年底共清理垃圾杂物近5万吨。农村垃圾处理已实现全覆盖，无害化处理率达到100%，探索打造农村垃圾分类试点村。“厕所革命”率先在全市实现农村100%使用卫生厕所目标。此外，完成了22条黑臭水体整治，完工项目约72个，力争到2020年底基本消除城乡黑臭水体。

禅城还大力打造村级工业园示范，建设美丽园区。目前建立了村级工业园一张图系统，摸清全区137个村级工业园的底数；推进市、区村级工业园示范建设任务项目共29个，其中已完工9个，正在动工15个，5个正开展前期整理，累计整治提升村级工业园用地面积共1600亩。

禅城农村民主法治也在不断进步，民生保障不断落实。全区创建民主法治村（社区）达141个；预计新增学位3800个；实现全区142个行政村（居）卫生服务机构全覆盖，初步实现“小病在社区、防病在社区、健康在社区”的目标；村公共服务中心可办理一门式业务56项，累计业务量超14.5万件。

乡村振兴，不但塑型，还要塑魂。禅城全面推进乡风文明建设，累计投入近1.5亿元，建设项目179个，建成20个美丽文明村居示范点，6个古村落活化升级对弘扬传统文化起到显著作用。

54项重点任务描绘发展蓝图

当前，禅城区仍然还存在在城乡发展不平衡，农村公共基础设施规划、建设、土地供应等跟不上城市发展的需求等问题。禅城区将按照“一个标兵、两条路子、三个支撑”的思路改进。

一个标兵是以紫南村为标兵，继续加强改革创新发展，形成禅城区在全省乃至全国乡村振兴擂台上比拼的尖兵，各村向紫南村看齐，找到符合本村发展的有效路径。

两条路子，指的是西部美丽乡村建设之路、东部城乡融合发展之路。

西部南庄镇全镇及张槎街道西部，保留着较为传统的农村形态，拥有“醉美南庄”“织梦仙槎”两个较为成熟的示范片，有紫南村、南庄村、罗南村等在全市、全省乃至全国有名的先进村，将按照省、市要求推进“五美”行动，全力打造美丽宜居乡村。

东部祖庙街道、石湾镇街道农村与城市融合度高，将持续推进人居环境整治，精心策划“微改造”项目，不断提高与城市融合的水平。

三个支撑，是指组织支撑、财政支撑、科技支撑。

禅城区将围绕“五大振兴54项重点任务”精细布局乡村振兴，启动禅城区农业农村“十四五”规划编制工作，科学谋划禅城未来农业农村发展蓝图。

■链接：禅城农业农村基本情况

禅城区现有53个村委会、399个村民小组，设置有经联社54个，经济社418个，集体经济组织成员约15.9万人。全区现有农业用地面积5700亩，第一产业劳动力约3800人，以水产养殖为主。

四大特点：

城市化程度高，除了南庄外，其余三个街道基本没有农用地，村民也不再从事农业生产。

农村集体资产庞大，集体物业面积较多，集体经济实力雄厚，而且在不断增值。

农村问题复杂多样且长期存在。

区域差异大，西部的南庄、张槎与东部祖庙、石湾差异巨大，甚至村组之间发展也不尽平衡。

【见习记者】庄晓莹

【记者】李晓玲 段思午

【作者】 庄晓莹；李晓玲；段思午

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端