秦灭周以后在洛阳设置了三川郡，项羽在进行分封的时候以楚将瑕丘申阳为河南王，定都于洛阳，这就是河南地名最早的由来。不过时间不久，刘邦就从关中打过来，申阳投降，刘邦在此设置了河南郡。汉武帝设州部刺史后，河南郡属于司隶校尉监察的范围。东汉王朝建立以后，以洛阳为首都，为了彰显首都的独特地位，将洛阳所在的河南郡改称为河南尹。
西汉时期的河南郡总计下辖二十二个县。它们是：雒阳（洛阳）、荥阳、偃师、京、平阴、中牟、平、阳武、河南、缑（gōu）氏、卷、原武、巩、谷城、故市、密、新城、开封、成皋、苑陵、梁、新郑。东汉时期，河南尹下辖二十一个县，相对于西汉时期，撤销了故市县，总的行政辖区面积没有变化。大体包括了今天洛阳、郑州两地区的区域。而今天属于洛阳的新安、宜阳、嵩县等地，在西汉时期则属于弘农郡。
因为汉代号称自己在五行之中属于火，而“洛”字带有三点水，于是就把“洛阳”改称为“雒阳”。其地就在今天白马寺东边的汉魏洛阳故城之中，这是战国时期周天子的所在，也是西周初年周公营建的成周城的所在。东汉的河南县，在今洛阳市西工区，这里是春秋时期周天子居住的王城的所在，当初周公营建的洛邑就是这里，城址在今洛阳市区王城公园附近。近几十年来对东汉河南县城进行了多次发掘，县城略呈正方形，城垣周长5400多米，面积约两平方公里。城墙为夯筑而成，墙基宽约6.3米。在城内发现多处排水设施，在城的北部还发现一条南北向的大道，街道宽约15.34米，路面还可以看到车辙的痕迹。县署在城内西南部，发现有二十多块封泥，印文有“河南太守章”、“史守印信”、“雒阳丞印”等。县城内还发现有手工业作坊和居民区遗址，根据出土文物可知河南县城内还有市和亭。（转引自张继海《汉代城市社会》第169-170页，社会科学文献出版社2006年版） "
其他的县，偃师、缑氏均在今偃师市境内。平县在今洛阳市北，谷城在今洛阳市西，平阴在今孟津县境内，新城在今伊川县境内，梁县在今汝州市境内，巩县即今巩义市。属于弘农郡的新安县在今渑池县东，宜阳即今宜阳县，陆浑县在今嵩县境内。其他属县则分布在今天郑州、开封、新乡境内，在此不再一一赘述了。
县以下有乡、里、亭、聚等。
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