《“证照分离”应用指南》 | 听你的，这些证咱说办就办！

敲 黑 板 ！

今天带大家Get许可证办理新技能！

被告知材料不齐时，你可以说

“听我的，我觉得我必须办，

我承诺我可以办！”

当要件需要大量修改时，你可以说

“我不要你觉得，我要我觉得，

我承诺绝对符合要求！”

这不是“明学八级”，

而是“证照分离”改革后

你即将享受到的办事体验！

告知承诺制是什么？

想感受“教主附身”，

首先要搞清楚什么是告知承诺制。

在此次“证照分离”改革中，国务院与天津市政府明确提出了直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺和优化审批服务等四项改革举措。

材料不齐？补证困难？

甚至条件不符合？

这都不叫事！

针对你想办理的几十项行政许可事项，只要你对法定条件、应当提交的材料、需要提交和可承诺提交的材料等内容作出承诺，就没有拿不到的证~

划重点：你承诺，我审批；你不兑现，我就撤销。

告知承诺制

对确需保留的涉企经营许可事项，企业就符合经营许可条件作出承诺，有关主管部门通过事中事后监管能够纠正不符合经营许可条件行为、有效防范风险的，实行告知承诺。

对企业自愿作出承诺并按要求提交材料的，要当场作出审批决定。承诺已具备经营许可条件的，企业领证后即可开展经营；尚不具备经营许可条件但承诺领证后一定期限内具备的，企业达到经营许可条件并按要求提交材料后，方可开展经营。有关主管部门发现企业不符合承诺条件开展经营的，要责令限期整改，逾期不整改或整改后仍达不到要求的，要依法撤销许可证件。

——《国务院关于在自由贸易试验区开展“证照分离”改革全覆盖试点的通知》国发〔2019〕25号

开发区实施得怎么样？

为落实国务院与天津市政府的有关要求，开发区政务服务办制定了《开发区政务服务办公室关于落实我市“证照分离”改革全覆盖试点工作实施方案》，自2019年12月1日起，在开发区全域范围内开展“证照分离”改革全覆盖试点工作。

12月9日，开发区政务服务办为天津市滨讯科技有限公司签署首个人力资源服务许可告知承诺书，该企业承诺满足法定经营条件后，当场领取了《人力资源服务许可证》；

10日，政务办继续以告知承诺制方式为天津旺顺达建筑工程有限公司颁发了道路运输经营许可证。

截至目前，我们执行了直接取消审批告知、办理“告知承诺”事项、优化审批服务事项共30余件，随着改革的不断深入，相信将有更多企业成为开发区推广“证照分离”改革政策红利的受益者。

我想应用“告知承诺”！有什么注意事项？

“告知承诺”，可不只是嘴上说说，首先要填好这张告知承诺书！

按照国务院与天津市政府对“证照分离”改革的有关要求，开发区政务办先试先行，研究拟订了《天津开发区政务服务办告知承诺书》，准确完整地列出了可量化、可操作以及不含兜底条款的经营许可具体条件。

清晰的法定条件，细致的承诺审批步骤，明确的法律责任和监管规则，可勾选的承诺事项，让你了解得清清楚楚，承诺得明明白白，赶快来先睹为快！

天津开发区政务服务办告知承诺书

（道路货物运输经营许可（危险货物除外））

〔年〕第号

申请人：

（法人）

单位名称：联系方式：

法定代表人：地址：

委托代理人：

证件类型：号码：

联系方式：

行政审批部门：

名 称：

联系人姓名：联系方式：

行政审批部门的告知

按照《天津市推进“证照分离”改革全覆盖试点工作方案》，本行政审批部门就行政许可事项告知如下：

一、审批依据

本行政许可事项的依据为：

1.《中华人民共和国道路运输条例》(2004年7月1日国务院令第406号，2016年修订)

2.《交通运输部关于修改<道路货物运输及站场管理规定>的决定》（交通运输部令第35号，2016年）

二、法定条件

本行政许可事项获得批准应当具备下列条件、标准和技术要求：

（一）有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆

1.车辆技术要求应当符合《道路运输车辆技术管理规定》有关规定。

2.车辆其他要求：

（1）从事大型物件运输经营的，应当具有与所运输大型物件相适应的超重型车组；

（2）从事冷藏保鲜、罐式容器等专用运输的，应当具有与运输货物相适应的专用容器、设备、设施，并固定在专用车辆上；

（3）从事集装箱运输的，车辆还应当有固定集装箱的转锁装置。

（二）有符合规定条件的驾驶人员

1.取得与驾驶车辆相应的机动车驾驶证；

2.年龄不超过60周岁；

3.经设区的市级道路运输管理机构对有关道路货物运输法规、机动车维修和货物及装载保管基本知识考试合格，并取得从业资格证。

（三）有健全的安全生产管理制度

包括但不限于：安全生产责任制度、安全生产业务操作规程、安全生产监督检查制度、驾驶员和车辆安全生产管理制度等。

三、承诺审批步骤

1. 告知

审批部门有责任将法定经营条件及承诺法律责任一次性告知申请人，申请人自愿原则选择执行告知承诺审批方式。

2. 承诺

由申请人与审批部门双方共同签署告知承诺书，并依法依规履行承诺涉及事宜。

3.办理

申请人承诺满足条件后开展经营，并提交签章告知承诺书后，审批部门当场作出行政许可决定。

4.履诺

若尚未满足上述经营条件，申请人按照承诺内容，达到法定经营条件后开展经营。

5.监管推送

审批部门办结行政手续后，即刻将相关审查及承诺信息推送至相应监管部门，进入事中事后监管程序。

四、承诺效力

1.申请人承诺满足上述经营条件时，提交签章的告知承诺书，行政审批部门当场作出行政许可决定。

2.申请人存在无法满足上述经营条件时，承诺领证后一定期限内具备条件后开展经营活动，行政审批部门当场作出行政许可决定。

3.审批部门颁发许可决定后，随即将相关信息推送至相应监管部门，加强事中事后监管。

4.审批部门将企业承诺满足经营条件的相关内容通过官方网站向社会进行公示，方便社会监督。

五、监督和法律责任

监管部门天津开发区交通运输服务中心将在审批部门作出行政许可决定后对申请人的承诺内容是否属实进行检查，发现申请人不符合承诺条件开展经营，监管部门将按照相关法律法规要求其限期整改，并责令其停止从事行政许可事项的相关活动。

逾期不整改或整改后仍达不到要求的，监管部门将相关情况通报行政审批部门，行政审批部门依法撤销行政许可决定。

因未按规定告知造成的损失由有关主管部门承担，因虚假承诺或违反承诺造成的损失由企业承担。

六、诚信管理

对申请人作出承诺，经相关部门查实不符合承诺相关经营条件，并作出相应处罚措施的，将在行政审批部门的诚信档案系统留下记录，对申请人以后的同一行政审批申请，不再适用告知承诺的审批方式。

申请人的承诺

申请人就申请的事项，现作出下列承诺：

（一）已认真学习了相关法律法规规章和规范性文件，了解了该项行政许可的有关要求，对有关规定的内容已经知晓和全面理解；

（二）已经知晓行政审批部门告知的全部内容，承诺满足行政审批部门告知的如下条件、标准和技术要求；

1．有与其经营业务相适应并经检测合格的运输车辆；（具备条件□；不具备条件□）

2．有符合规定条件的驾驶人员；（具备条件□；不具备条件□）

3．有健全的安全生产管理制度；（具备条件□；不具备条件□）

若尚未达到上述标准，承诺于 年 月 日前达到法定条件后开展经营。

（三）主动接受有关监管部门的监督和管理；

（四）因虚假承诺或违反有关法律法规及承诺，被撤销行政许可所造成的经济和法律后果，愿意自行承担；

（五）以上陈述真实、有效，是申请人真实意思的表示。

（备注：申请人结合实际情况进行判断，对是否满足法定经营条件进行承诺，并在相应方框中打“√”）

（本承诺书一式两份，行政审批部门和申请人各执一份。）

申请人（委托代理人）： 行政审批部门：

（签字盖章） （盖章）

年 月 日 年 月 日

激动的小手跃跃欲试， 应用“告知承诺”之前， 更需要关注的是自己的信用建设。 在政务服务信用体系中， 一旦有一次失信记录， 就再也不能享受这种便捷的服务了！

划重点：承诺即经营，失信即惩戒！诚信管理

对申请人作出承诺，经相关部门查实不符合承诺相关经营条件，并作出相应处罚措施的，将在行政审批部门的诚信档案系统留下记录，对申请人以后的同一行政审批申请，不再适用告知承诺的审批方式。

——《天津开发区政务服务办告知承诺书》

为了让企业既能快速进入市场“大门”， 也能便捷进入行业“小门”， 开发区政务服务办将继续做好 “证照分离”改革的落实工作， 为你带来更多改革细节与政策指南， 记得持续关注哦！

来源：泰达政务服务中心