民警童德的微信头像很特别

　　12月9日人民日报11版

　　民警童德的微信头像很特别

　　创新的动力恰恰来自于解决群众生活中痛点、堵点的责任感

　　社区民警童德的微信头像，很是特别。 除了一张工作照，还留有姓名、联系电话、地址，并配着一行双色标注的文字——“如果你需要办理户口、居住证，及调解家庭、邻里纠纷，请添加此微信号进行咨询和预约办理。 ” 童德是江苏省连云港市公安局连云分局墟沟派出所的一名社区民警，他的工作内容都浓缩到这张小小的头像里了。 “现在辖区里越来越多的大爷大妈都会玩微信了，再以传统的思维方式工作，可就跟不上时代啦！ ”童德手机里存着7676个居民手机号码，微信好友中有4782名居民，几乎覆盖了整个辖区。 前不久，一位已经办理过居住证的居民，在微信上紧急呼叫童德。 原来，他去车管所办理轿车年审业务，但由于忘了居住证年审而无法正常完成业务办理，按照过去的经验要来回奔波52公里。 童德让他立即将居住证的正面通过微信拍照传回处理，只花了一分钟就解决了问题。 还有一次，一位现住国外的本小区居民，临时想开无违法犯罪记录，但是不知具体该怎么办。 最终，他通过微信联络咨询，顺利办理了事项。 社区工作面广、事杂。 一方面，群众临时有事或者出门在外，往往不知道如何联系上民警； 另一方面，由于流动性大，民警在进行人口、房屋、场所、行业等信息登记时，也常联系不到人。 怎样才能加强和居民的联系呢？ “和群众一对一联系是最好的，虽然花的时间多，但是更到位。 ”童德利用上门签治安管理责任书等机会，与居民见面时互加微信、留手机号，又“打入”小区所有微信群，凭借特点突出、颇具诚意的微信头像，一个个加好友。 慢慢地，群众有事就直接微信联系他，小小的微信头像也成了一张群众信任的名片。 现在，童德还聚拢了社区内的热心居民，他3年前发起的“红袖标”队伍已经从46人发展到了270人。 基层警务人少事多，只有不断创新工作方式才能更好地为群众服务，而创新的动力恰恰来自于解决群众生活中痛点、堵点的责任感。 将满足群众需求作为服务的落脚点，才能不断推陈出新，找到更准确、高效的服务路径，也才能赢得群众更多的满意回应。 “创新，为了更贴心； 贴心，才能够创新。 ”说到自己的工作秘笈，童德笑言都在微信头像里。

　　12月9日人民公安报2版

　　南京鼓楼侦破虚开增值税发票案

　　本报讯 记者赵家新、通讯员李光海报道：近日，江苏省南京市公安局鼓楼分局经过数月艰苦侦查，通过社区“扫楼”排查发现的线索，联合税务稽查深挖扩线，破获一起涉案金额近20亿元的虚开增值税发票案件。

　　为净化辖区楼宇经济环境，鼓楼分局对辖区重点楼宇持续开展“扫楼”专项行动。 行动中，民警发现注册在鼓楼区的某企业负责人魏某有虚开增值税发票犯罪嫌疑。 随着调查的深入，民警发现围绕魏 某存在着一个虚开增值税发票犯罪团伙，涉及虚开企业10余家，2017年以来其在南京市有多起虚开增值税发票犯罪行为。 民警经侦查，掌握了犯罪团伙的组织架构以及开票规律，于10月下旬成功收网，抓获犯罪嫌疑人7名。 近年来，南京市公安局鼓楼分局始终保持对涉税犯罪的严打态势，先后侦办了一系列涉税犯罪案件，并依托公安部经侦局发起十余起云端专项集群战役，向全国三十余省、自治区、直辖市的两百余市县发送五百余条涉税云端线索，精准打击一百余名犯罪嫌疑人，为国家挽回税款损失近十亿元。

　　12月9日人民公安报3版

　　南京江宁：改革警务机制提升服务效能

　　□本报记者 许 政 通讯员 许耀文

　　2018年以来，江苏省南京市公安局江宁分局主动作为、积极创新，推出警务改革新机制，有力释放基层活力、稳步提升服务效能。警务改革的“江宁模式”，不仅赢得了市民的点赞，还获得了江苏省公安厅、南京市公安局和江宁区委区政府的高度肯定。

　　审批一站式，办事更便捷

　　11月24日上午9时40分，南京市江宁区市民中心3楼，市民韩雪来到江宁公安行政服务中心办理外地迁入落户手续。韩雪使用身份证刷卡排号，提交了房产证件、人才证明、结婚证明等材料，大约等待了5分钟，工作人员就完成了审核、录入手续，打印了崭新的户口本。

　　“上周我提交了迁移户口申请，今天是第二趟来办落户手续，没想到这么快就办好了。”韩雪对江宁公安的审批效率表示“非常满意”。

　　“以前，像韩雪这样的当事人落户，至少需要跑三趟派出所，再回一趟老家派出所，全部流程下来，起码需要一个月。”江宁分局行政审批大队副大队长蔡伟伟说，而现在，当事人最多跑两趟，一般7天就能搞定迁移手续。

　　江宁区实有人口251万，每年公安审批量高达110万件。由于业务窗口分散在27个派出所和分局窗口，信息共享度低、办事层级多，部分派出所窗口经常出现排长队现象。

　　为了彻底解决审批服务痛点、提升服务效能，江宁公安在江宁区市民中心3楼打造了3300平方米、拥有61个人工窗口的公安行政服务中心，并根据“放管服”改革要求，创新举措、再造流程，将户政办理模式由二级审批变为一级审批，实现全区户口、身份证业务“一站通办”，还整合进驻了出入境、治安、禁毒、交管等警种共44项公安行政审批业务，实行“一站融合、一厅受理、一部门审批、一枚印章管到底”。今年1月以来，“综合体”已办理审批业务36万件，综合满意率99.8%。

　　警情大分流，更加聚焦主业

　　江宁分局日均接警量3800起，是全市接警量最大的分局。

　　针对110接通率较低的情况，江宁分局一方面增加接警席位，另一方面科学改造110接线坐席的设置，在全省首创将接线坐席分为两个独立且互不干扰的接警区，接警席位由10个增至28个，110接通率迅速攀升至99.8%。

　　有警先接，第二步则是科学分流。“基层派出所要聚焦主业，就必须在警情处置上瘦身减负。”江宁区副区长、公安分局局长刁品中说，分局将占比34%的移车警情划归交警大队受理，普通纠纷交给警务工作站处置，非警务类警情推送至网格中心，占比约7.6%的咨询求助类警情划归指挥中心处理，派出所负责处置剩余大约39.6%的案事件警情，牢牢聚焦主业，紧盯敏感警情规范处置。

　　为了合理配置警力，江宁公安高标准重建东山、开发区、高新区三大警务工作站，特巡警大队按照“巡处合一”原则统一管理，将警力全部撒向街面参与接警。统计显示，1至10月，三大警务工作站累计接警6.9万起，接警占比52.6%，自处率97.6%。

　　警情科学分流的改革，改出了更高效的基层运行质效。“警情分流后，东山派出所日均接处警从160起减少到约80起。”东山派出所所长徐道保说，民警从大量普通纠纷、简易警情中解脱出来后，更加聚焦打击犯罪、治安管理主业，有力提升了辖区平安指数。1至10月，江宁公安刑事立案同比下降20.14%、破案同比上升31.73%。

　　研发智慧平台，布设“神经末梢”

　　近日，江宁殷巷发生一起持刀抢劫案，警方初步调查发现嫌疑人是过境偶然作案。民警经过对人、车等信息进行追踪、关联，3个小时就锁定了嫌疑人。“破案的高效在于我们有强大的科技和数据支撑。”刁品中说，江宁分局在全面摸清底数和业务需求基础上，以“重在整合、合理配置、适度扩张”为原则，全力推动泛在感知网前端建设，多方聚合数据资源，打牢数据赋能基石。

　　江宁公安自主研发智慧警务平台，打通交通、治安、刑侦等警种间的应用壁垒，采用最先进的算法，实现实时比对、布控报警等应用模型110余种。车辆、人口、警情、案件等大数据多位一体，有效支撑各项业务工作。系统启用以来，刑事案件破案率同比上升7.61%。

　　科学布设“神经末梢”。围绕重点区域布设视频监控，去年以来联网资源从7000路增加到1.7万路，建设AR全景、高空瞭望、WIFI采集、手机微侦码、交通流量等各类前端采集设备3000余套，全区形成多方位超灵敏触角。

　　经过一系列警务机制改革，江宁形成了一批可复制、可借鉴的经验成果，实现了党委政府、人民群众、广大民警多方满意。江宁公安行政服务中心启用以来，已收到群众表扬信240封、锦旗28面。市民陶先生原本请假半天办理港澳通行证业务，结果只用十几分钟就办妥了，感慨之下，他提笔写下表扬信：“为江宁公安行政服务中心高效、耐心、热情的服务点个大大的赞！”

　　改革提升市民满意度，也激发了基层民警战斗力。江宁公安对全局值班模式进行科学调整，实现“三班运转”向“四班运转”转变，有效缓解基层工作压力，全面激发队伍生机活力，民警变“要我干”为“我要干”，队伍凝聚力、向心力、战斗力显著提升。

　　12月9日人民公安报5版

　　华参明：三次穿越火场把他逼“火”了

　　■人物简介

　　华参明，现为江苏省金湖县公安局民警。自2005年从部队转业参加公安工作以来，华参明立足岗位，忠诚履职，先后20余次受到上级表彰，曾获得淮安市“新时代淮安好人”、淮安市“优秀共产党员”、金湖县“道德模范”等荣誉称号。

　　■人物特点

　　忠诚担当，临危不乱，勇毅果敢。

　　■人生准则

　　警服穿在身，肩膀上就有担子，百姓看着你，就必须向前冲。

　　■大众点评

　　华参明多年来坚持扎根一线，默默奉献基层，不论是日常工作，还是危急险情，他都主动挑担子、坚决冲在前，是信念坚、政治强、本领高、作风硬的优秀共产党员，是广大公安民警学习的榜样！——金湖县副县长、县公安局局长 徐源

　　华参明在工作岗位上就是歇不下来的“永动机”，不论是琐碎小事还是复杂任务，只要交到他手上就没有办不好、解决不了的。 ——金湖县公安局塔集派出所所长 高巍
华参明总是把群众放在第一位、把自己放在第二位，虽然平时沉默寡言，但遇事能拼敢冲，火场他敢闯，毒气他不怕，这种“拼命三郎”的工作精神让人钦佩。 ——金湖县公安局塔集派出所民警 陈凯歌

　　□本报记者 赵家新 通讯员 李 沐 蒋 伟

　　“国家财产面临浩劫，群众生命危在旦夕，面对熊熊烈火，他挺身而出、屡次冲锋，他是烈火勇士，他是人民警察！”这是2019年9月江苏省淮安市“新时代淮安好人”表彰会为江苏省金湖县公安局民警华参明所作的颁奖词。

　　自2005年从部队转业参加公安工作以来，华参明先后在金湖县公安局塔集派出所、黎城派出所等基层一线工作。扎根基层十余年，他从来没有怨言；面对派出所日常琐碎警事，他以细心耐心得民心；辖区内突发险情，他以雷霆行动赢赞誉！尤其是他的三次火海救援，更是被百姓传为佳话。

　　350吨国家储备粮危在旦夕，他不惧毒气闯火海

　　2017年5月19日20时许，金湖县塔集镇国家储备粮库突发大火，350吨国家储备粮危在旦夕。接警后，华参明和同事驾驶警用消防车第一时间赶赴现场。起火粮仓位于整个粮库核心区域，火点位于室内顶棚，现场火光四射，热浪裹挟着浓重的刺鼻气味扑面而来，常人根本无法靠近。由于路途较远，专业消防队需要40分钟才能赶到，但如果不能及时控制住火情，整个储备粮库都可能毁于一旦。

　　刚准备往火场里冲的华参明却被粮库的工作人员死死拦住，原来储备粮刚使用磷化铝熏蒸过，现在进去一旦吸入过量有毒气体很可能致命！

　　一边是凶险火场、致命毒气，一边是即将被火焰吞噬的国家储备粮食，华参明没有犹豫，对着同事高喊了一声：“你疏散群众，我进去！”随后，他便用湿毛巾捂住口鼻，抱着警用消防泵就冲了进去。仓库内热浪逼人，顶棚一片火海，还不时砸下已燃烧的碎块，华参明擎着激射的水枪，一步一步向大火逼近。熔炉般的火场中，每一秒都分外难熬，不一会儿华参明即感到口干舌燥、汗如雨下，皮肤被滚滚热浪舔舐得焦灼难耐。一个人一水枪，他咬着牙坚持不退，从站立到半蹲，顽强地钉在火场中阻止火势蔓延。半个小时后，专业消防队终于赶到，已经体力透支的华参明仍然没敢歇息，又与消防人员一起历经近2个小时的作战，终于将大火彻底扑灭。也正是因为抢救及时，仓库里的粮食损失被降到了最小。

　　大火扑灭后，华参明因为吸入过量有害气体、火场缺氧和身体严重脱水，几近昏厥，被同事立刻送往医院。事后，粮站工作人员感慨地说，当时真的是太危险了，要不是华警官冒着毒气和大火先冲进去控制火势，还不知道这国家储备粮要被烧多少呢！

　　燃烧的液化气罐随时爆炸，他徒手排险救两人

　　2017年5月23日18时许，正在值班的华参明隐约听到远处有人喊“失火啦”。警觉的他一边让同事去开警用消防车，一边向呼救方向飞奔。火情位于塔集镇文化站后院内一间民房里，只见厨房灶台旁的液化气钢瓶正剧烈燃烧，不断发出“呲呲呲”的刺耳声音，烧饭的老太太已经吓得瘫坐在地上惊恐地呜呜乱语。

　　万事救人第一，华参明一个箭步上前，反手一拉，背起老太太就冲出了屋外。“老奶别怕！我是派出所的！屋里还有人吗？”得知隔壁屋还有一位瘫痪在床的老人，华参明转身就又冲了回去。角落里的木床上正躺着一位老人，神情焦急却动弹不得。“老爹！你别动！我抱你出去！”华参明腰间发力、双手一搂，抱起老人快步走出屋外。

　　安顿好老人，华参明再次冲向火光冲天的厨房。面对火势凶猛的液化气罐，他快速抓起灶台上的抹布，尝试关掉已经被烧得严重变形的阀门，但无济于事。火情危急，来不及多想，他用湿毛巾裹住右手，一把拎起燃烧的液化气罐就冲向院子，短短的几秒钟，他手上的皮肉就被烫得和毛巾粘连在一起，剧痛钻心！此时的液化气罐随时有爆炸的危险。由于水泵长度不够，紧急关头，华参明顾不上手上的剧痛，穿过中间居民屋窗户，攀高骑上院子围墙，抱着水枪对准气罐猛冲。火焰烈烈，水汽蒸腾，坚持十分钟后，明火终于被扑灭，而华参明那被烧伤的手早已满是鲜血。

　　第二天一大早，老人的儿子就将“救火英雄”的锦旗送到派出所，亲手交到华参明那缠满绷带的手上。老人儿子激动地说：“幸亏有你啊，华警官，不然今天我可能就没爹妈了！”

　　10千伏变压器烧毁在即，他在大年初一又排火险

　　2018年2月16日大年初一，正是家家喜庆、鞭炮震天的时候，正在所里值班的华参明接到报警电话：“塔集镇和夹沟集镇路边废旧轮胎起火！就快要烧到变压器了！”

　　这个电话把华参明吓出了一头冷汗，他立马放下碗筷，驾车奔向现场。只见路边斜坡上，一堆废旧轮胎正熊熊燃烧，黑烟滚滚、气味刺鼻，周围还聚集了很多围观群众。更让人揪心的是，紧挨着火堆的两根电线杆上，安装着一台10千伏的变压器及高压电线，风吹着火舌伴随着“噼里啪啦”的爆燃声不停摇摆，半截电线杆和变压器的底部已经被浓烈的黑烟熏得发黑。10米之外便是一排民房，一旦变压器和高压电线被烧毁，不但周围居民用电受影响，还可能酿成更大灾祸，后果不堪设想。

　　面对危急形势，华参明查明情况后，果断安排同事先疏散周边群众，自己带着另一名队员迅速架起水泵。由于燃烧的轮胎堆放在临河斜坡上，侧上方就是变压器和高压电线，烈火、浓烟、高压电，灭火时不能有分毫差错。华参明一脚踏上斜坡，双手紧紧抱着水枪，绣花一样小心翼翼从侧下一点一点往上对着火源喷水。这一举就是一个多小时，直至火苗熄灭，华参明才一下瘫坐在地上，长舒了一口气。

　　三次十万火急进出险境，三次奋不顾身救灾救人，身在派出所的他，既当出警员又当消防员。有人问他，这么多次救火、这么危险的经历，你不怕吗？华参明笑了笑回答：“火烧在我身上也是热的，我怎么能不怕呢？但老百姓相信的就是这身警服，越是关键时刻，越容不得我选择，我必须上！”

　　高温爆炸他不怕，烈火浓烟他敢闯，一身警服他穿起来仿佛是水火不侵的甲胄，一声“警察”他听着就是最振奋气势的褒奖，正如“新时代淮安好人”的颁奖词所说，他是名副其实的“烈火勇士”，他是无畏无惧的人民警察！

　　12月9日人民公安报7版

　　扬州广陵：

　　数据赋能努力“破冰”

　　□本报记者 赵家新 通讯员 赵 磊 陈 嵩

　　江苏省扬州市公安局广陵分局把数据赋能应用作为智慧警务建设的风向标，以智慧派出所建设为载体，全面提升动态化、信息化条件下社会治安治理能力。

　　推进智慧社区建设

　　汤汪花园小区是大型拆迁安置小区，居民上万人。由于小区住房出租率很高，人员流动频繁，小区电动车及电瓶被盗等案件高发，百姓对公安和小区物业意见很大。前两年汤汪花园小区被扬州市挂牌为治安重点整治地区，戴上了治安落后的帽子。

　　去年开始，广陵分局联合当地政府，在汤汪花园小区开展智能安防系统建设。针对社区布建基于物联网的各类感知设备，全域、多维、即时感知小区安全风险，构建以数据为纽带的事前预警、事中管控、事后追踪的完整链条，为社区居民、物业服务、治安管理提供全新的智慧社区体验。

　　在汤汪花园网格化服务管理中心，大屏直观展示小区内实时的人员、房屋、单位信息以及安防力量、设备等情况，小区车流量、人流量统计，还有黑名单告警以及车辆告警信息等。有一住户家持续多日有近十人次进出，数据异常，核查后发现系一传销窝点。这些异常都会在系统中实现智能分析，实现动态信息及时掌控。

　　制定“智慧警务”建设规划

　　广陵区副区长、公安分局局长刘春林介绍，建设的总基调就是要针对电信网络诈骗案件侦防、流动人口管理等“短板”努力“破冰”，目前已打造出东关派出所、汤汪派出所等一批示范点。广陵分局已制定出“智慧警务”三年建设规划（2019-2021），以“智能感知、智慧应用、预测预警、精准服务”为建设宗旨，将通过构建严密、泛在、互联、智能的多维感知防控网，汇成一个数据可清洗、可存储、可挖掘、可预测的大数据资源共享计算中心，建成一个集情报研判、合成作战、指挥调度等功能于一体的情指勤平台，实现预测预警、稳态防控、精准打击、合成作战、扁平指挥、动态管理、保障有力的在线式智慧警务新模式。

　　广陵分局通过大数据、物联网、人工智能等信息技术赋能公安队伍，让派出所触摸到了智慧警务。汤汪派出所教导员赵勇说：“下一步，我们的落脚点还是在加强科技手段应用和促进打防巡衔接上，将各项警务工作做得更细更深更实。”