要钱失败，美国打出让韩倍感耻辱的“王牌”，文在寅打出“王炸”

近日，美国与韩国之间因为防务费分摊问题的谈判进入了第4轮，针对美国方面要求将驻韩美军费用支持大幅增加5倍达到50亿美元的要求，韩国方面只同意增加5%，用韩国谈判代表的话说这是一场5%和500%之间的争斗。美国为了让韩国屈服，在新一轮的谈判中打出了“战时作战指挥权”移交问题这张“王牌”，而文在寅政府也不是软柿子，打出了“萨德”系统部署环境影响评估这个“王炸”。

韩国《中央日报》6日引述消息人士的话报道称，在第四轮美韩围绕11次防卫费分担特别协定的谈判中，美国要求韩国必须接受高达50亿美金的费用要求，并把战时作战指挥权的移交问题当成了涨价的依据。美国声称，韩国军队的指挥能力必面要通过美国的评估，需要通过多次演习才能达到标准，具体移交时间难以确定，而且要求韩方必须引进美国的监控侦察设备、导弹防御系统、打击武器和指挥控制自动化系统（C4I)。美国要求韩国必须承担美国担任作战指挥所需的费用，包括美军使用军事卫星侦察半岛、特种侦察机、爱国者导弹等使用费用，也就是说美国从关岛基地出动侦察机的费用也要韩国承担。韩媒认为，美国所说的这些都可能是借口，实际上美国认为韩国只要不同意支付高达50亿美元的费用就不会向韩国移交作战指挥权。

众所周知，韩国已经成为世界主要经济体国家，也自认为是一个大国，但是对于韩国人民来说倍感耻辱的是没有战争时期的军队指挥权。韩国在1953年10月与美国签署了《相互防御条约》，美国在拥有在韩国驻军权。1954年11月14日，美韩再度签署了《对韩军事与经济援助协议义事录》，该协议确认韩国军队属于联合国军司令部的作战控制权之下。由于“联合国军司令部”实际上就是美国控制，等于韩国军队把作战指挥权交到了美军的手上，到现在已经失去了65年。

此后，韩国几任总统都想收回自己国家军队的指挥权，美国一直采用拖延的办法。一直到1994年韩国才从驻韩美军手中收回了平时作战指挥权，这被韩国人认为是一次有里程碑意义的事件。平时作战指挥权指的是和平时期的作战指挥权，也就是平时搞个演习可以由韩国人指挥自己的军队，一旦半岛发生战事仍然是美军指挥。收回作战指挥权在韩国保守政党执政时间又表现的非常不积极，包括朴槿惠政府也一再推迟战时作战指挥权移交的时间的谈判。文在寅政府上台之后计划从2023年从美国人手中收回作战指挥权，由于文在寅无法连任，这项任务很可能落到文在寅所在政党的继任者身上。

文在寅政府在8日也对美国打出了自己最后一张“王炸”。据韩联社8日报道，韩国直接把部署“萨德”系统的环境影响估计推迟到了明年，这意味着美国想在韩国部署“萨德”反导系统的计划再度受挫。据报道，韩国现在要求的不再是小范围内评估环境影响问题，而是要求评估高达70万平方米的面积。

有分析认为，美国在韩国部署萨德实际上一直处于“临时部署”状态，也就是说既可以保持战斗力，还不需要经过很多正式部署所需要的流程。文在寅政府在这个时候突然又表示要推迟对“萨德”系统部署进行环境评估就是故意为之，很可能想通过这一手段正式否定美国部署“萨德”的要求。就算美国一直想“临时部署”，韩国方面也会要求美国在驻韩美军费用分摊问题上让步。

韩国现在已经看出特朗普的底线，也就是无论韩国同不同意加钱，美国都不会从韩国撤走。那么韩国就完全有理由不加钱，韩国最多可能接受的是加10%的费用。美国现在拿“作战指挥权”移交问题说事打中了文在寅政府的痛处，那么韩国就拿“萨德”部署问题开刀，这才是韩国最后的“王炸”。文在寅的这一招不但会得到韩国国内民众的支持，周边国家也会拍手称快，美国的“王牌”可能干不过韩国的“王炸”，让我们一起拭目以待。