经济日报：楼市调控目的不是限制住房需求，需视效果调整完善

与其他宏观调控措施一样，楼市调控既不可能一步到位，也需要视调控效果和情势发展予以调整和完善。各地各城市在调整楼市调控措施时，要严格依据“房住不炒”定位来评判各项调控措施及其效果，在此基础上，使各项调控措施真正有利于遏制炒房，平抑房价，满足刚需和改善性需求。
近一段时间，若干南方城市对楼市调控措施做了一些调整，不仅引发各界广泛关注，当地房地产市场也因之发生了一些变化。
11月11日，深圳市调整了非普通住宅标准（即所谓“豪宅线”），将容积率在1.0以上、单套建筑面积在144㎡以下的房子定义为普通住宅，满两年可免征增值税，个税降低0.5％。11月29日发布的《佛山市人力资源和社会保障局、佛山市住房和城乡建设局关于进一步完善人才住房政策的补充通知》指出，在佛山工作、具有本科及以上学历或中级工及以上职业资格的人才，首套购房不受户籍、个税、社保缴存限制。
有报道指出，深圳市的政策调整，成为二手房市场强势反弹的一个转折点。在政策出台的前两周，该市二手房销售套数分别环比上涨了4.8％和11.1％。佛山市政策一出，有房企迅速发出通知，要求员工取消休假待命，有的楼盘则“昨晚整夜不打烊”。可见，两市的政策调整在短时间内对当地房地产市场产生了明显刺激效应。
2016年9月30日，北京、天津两市同时推出了多项楼市调控措施，至今已经3年多时间。数以百计的城市相继加入调控行列，因城施策，有针对性地实施调控，在整体上遏制了房价全面快速上涨的势头。同房地产市场以往调控相比，本轮调控涉及的城市多，持续的时间长，其间虽有一些城市对调控措施作出调整，并引发是否放松、松绑的议论，但并未因此诱发整体反弹。根本原因在于，党中央、国务院明确了“房子是用来住的、不是用来炒的”定位。也正因为如此，各地在调整楼市调控措施时，也反复表示要坚持“房住不炒”。
房地产行业是国民经济的一个重要行业。发展房地产业的目的，与促进国民经济的整体发展一样，都是为了从根本上满足人民对美好生活的向往。楼市调控的目的，并非是为限制民众的住房需求，而是为了防范房地产泡沫、控制房价过快上涨和房价收入比扩大、缩小市场价格与价值背离的程度，最终是更好地满足广大民众的刚需和改善性需求。
与其他宏观调控措施一样，楼市调控既不可能一步到位，也需要视调控效果和情势发展予以调整和完善。但是，调整和完善的依据，既不能只看市场销售的增减，也不能简单看对投资及经济增速的影响，还要看是否有效防控投资投机性购房、降低泡沫和金融风险，看是否能更好地满足刚需和改善性需求，看是否能真正遏制房价过快上涨。
从相关城市近期调整政策及效果看，扩大普通住宅范围并减免相应税款，有利于更好地满足改善性需求。因为，其释放的是潜在改善性需求，并非投资投机性需求，所以价格应该在供需平衡点有所调整之后相对稳定下来，不会持续大幅上涨，但相应涨幅却在一定程度上抵消了减免税款带来的优惠。
如果以引进人才为由取消限购，不受户籍、个税、社保缴存限制，则可能为投资投机性购房洞开方便之门，使炒房资金重回楼市，会从整体上拉高房价，打击刚需，制造泡沫。即使短期拉升经济增速，但对经济和民生的长期影响必然弊大于利。而且，如果各地竞相效仿，必然偏离“房住不炒”定位，有损此前来之不易的调控成果。
所以，各地各城市在调整楼市调控措施时要慎之又慎。要严格依据“房住不炒”定位来评判各项调控措施及其效果。在此基础上，使各项调控措施真正有利于遏制炒房，平抑房价，满足刚需和改善性需求。如一些地区此前提高首套房贷门槛及利率水平的措施，在一定程度上影响了刚需，可考虑将首套与二套及以上有所区别；限售即延长新房、二手房再上市时间，会有利于遏制投资投机性购房。这样的政策调整就有利于更好地坚持“房住不炒”定位、更好地满足民众的住房需求，也有利于房地产市场长期、平稳、健康发展。
（原标题：调控措施须坚持“房住不炒”定位）