机关事业单位与企业职工，养老金真的“并轨”了么？

有部分企业职工，一直对机关事业单位与企业退休职工的养老金持有异议，认为企业职工个人要承担部分社会保险费用，灵活就业人员要全额个人承担养老保险费用，而机关事业单位职工不交养老保险，但是多数企业退休职工的养老金，却没有机关事业单位退休人员的养老金高。所以，一直建议两者“并轨”。

-01-已经并轨

其实，早在2014年10月1日开始，两者就已经“并轨”了。

根据《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》国发〔2015〕2号文件精神，自2014年10月开始，机关事业单位工作人员就已经开始缴纳社会保险（含养老保险）费用了。

只不过，由于文件是2015年1月出台的，再加上各地落实的时间略有差异，所以各省执行的时间并不完全相同，但无论是几月份开始执行，机关事业单位工作人员的社会保险费用，在2015年时，都是自2014年10月份开始进行了补收。

也就是说，自此开始，企业职工与机关事业单位职工的养老保险政策基本相同了，退休人员的养基本养老金都是由基础养老金、个人账户养老金、过渡性养老金（中人专享）及年金构成。

-02-过渡期间还有差异

但要注意，这里说的是两者基本相同，但并不是完全相同。为什么这么说呢？

为保证机关事业单位养老金的平稳过渡，对改革前参加工作、改革后退休的“中人”设置了过渡期。

过渡期设置了十年，自2014年10月至2024年9月，过渡期内实行的是“新老办法对比、限高保低”的政策。换句话说，就是保证过渡期内退休的机关事业单位“中人”待遇不降低。

这样一来，就导致部分企业退休职工感觉两者的养老金还是存在着差异，并未感觉到“并轨”的原因之一。

但由于“新老办法对比“中的老办法，用的是机关事业单位退休人员2014年9月份的工资，而非机关事业单位退休人员以前采用的退休前“最终工资”为基数，还导致了个别机关事业单位退休人员的对此有一定怨言。

-03-误会的原因

其实，这里面是有一定误解的。

对机关事业单位工作人员而言，在2014年10月份开始缴纳社会保险费用，个人需要支付一定的社保费用，但同时也进行了大幅度的增资，增资的金额要超过缴纳社保费用的个人承担部分。如果以增资后的工资标准作为核算老办法养老金，公平么？

对企业退休人员而言，对此部分反映的意见主要体现在过渡期内一是养老金的差距并未消失，二是此期间的机关事业单位退休人员的计算方式与企业人员还是不同，并未体现出并轨的效果。

但是，企业退休人员也要理解。一是任何一项政策的变化都尽可能保持平稳，不同群体间养老金的差异是有一定历史背景的，缩小差异需要时间。二是如果企业退休人员认真看一下相关政策就会发现，现在执行的企业养老金计算方式成形于2005年，而企业养老保险改革大多于1992=1995年就开始了，在实行企业养老保险制度改革时，对企业人员也有过渡期，过渡期内的计算方式也有一定的照顾方法。

-04-真正的差异点

前面说过，两者在过渡期结束后，养老金的计算规则是相同的，但是，这里面实际是存在着一定细微的差异。

1、缴费指数的问题。现阶段退休的机关事业单位人员都会知道，很多地区退休的“中人”至今不知道自己真正的退休养老金是多少，原因很多，很复杂，但其中确定视同缴费期间的缴费指数是其中重要的一项。

机关事业单位视同缴费指数是由省级统一确定的，而这个指数出台时间大约在2017年中以后，所以导致在2017年7月前退休人员是无法知道自己真实养老金数据的。

而今天要说的并不是这个问题，而是机关事业单位退休人员养老金与企业退人员养老金虽然以后计算方式相同，但是机关事业单位的视同缴费指数参与养老金的计算，且普遍要高于1，而企业退休“中人”的视同缴费指数不参与养老金计算，.这也是未来相当一段时间内两者还会存在一定差异的一个原因。

2、年金的问题。机关事业单位工作人员的职业年金由政策强制保证，财政经费足额支付，而企业人员的的企业年金则需要由职工与企业协商建立，也直接导致有企业年金的企业微乎其微。但这会影响到未来的养老金。

3、足额缴费的问题。机关事业单位养老保险及时、足额缴费，而企业的缴费基数并不尽如人意，我想，你懂的。

-05-最后几句

养老金的多少，不能追求金额上的相同，如果每个退休人员的养老金都是一样的，那么则是另一种不平等。

消除“待遇差”，真正实现的是规则的公平。此次改革后，基本上也实现了这个目的，会逐步化解群体间因制度不统一、办法不一样导致对养老保险待遇差距引发的矛盾。所以，笔者认为，机关事业单位与企业职工，养老金真的“并轨”了，而且会逐步基本实现两者间的公平。

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