从明朝三宣六慰被东吁王朝侵略瓦解，看今日缅甸近70年内战的根源

近几个月东南亚国家缅甸又一次陷入战火之中，和以往冲突不同，此次缅甸地方武装将战火燃烧到下缅甸缅族聚集区域。缅甸的内战从二战后自英国殖民统治下独立后不久，缅甸中央撕毁《彬龙协议》废除上缅甸地方土司就开始。内战打打停停持续近70年，可说是全世界绝无仅有的长时期内战。缅甸内战的原因，固然与英属上下缅甸分治有关，然而根源其实是缅甸历代王朝施行的土司制度，从东吁王朝发动明缅战争，使得明朝三宣六慰羁縻体系瓦解，缅人政权为让缅北掸人土司臣服，并没有直接管辖上缅甸，依然延续元朝和明朝制定的土司制度。而掸人大大小小的土司，长久来虽然先后臣服过明朝、缅甸东吁王朝和共榜王朝和暹罗王朝，但始终是一个个独立王国。

与缅甸政府军进行内战的掸邦果敢军

受明朝羁縻控制的三宣六慰

朱元璋明朝建立之后，先西进灭明升夏国政权，后为避免云南蒙元梁王与北元联合夹击，趁势收复云南行省。当时云南地区是“百夷”，为了更好的稳固在“百夷”统治，明朝在极西掸人居住区设置了三宣六慰。其中六慰是明初设立，主要是孟养军民宣慰使司(辖境相当今缅甸八莫、开泰以北, 伊洛瓦底江以西, 那伽山脉以东地区, 治所在今缅甸孟养)、木邦军民宣慰使司(辖境相当于今缅甸掸邦东北部地区, 治所在今缅甸兴威)、缅甸军民宣慰司(即阿瓦王朝, 曾臣属于明王朝, 其地在木邦以西, 孟养以南, 今缅甸曼德勒为中心的伊洛瓦底江中游地区)、八百大甸军民宣慰使司(其地在今缅甸掸邦东部和泰国清迈地区)、车里军民宣慰使司(辖境相当于今我国云南西双版纳州)、老挝军民宣慰使司(其地在今老挝境内)。三宣为正统时平定麓川之役后设立的南甸宣抚司、干崖宣抚司、陇川宣抚司。

《明史·卷四十六》：大古剌军民宣慰使司、底马撒军民宣慰使司、小古剌长官司、茶山长官司、底板长官司、孟伦长官司、八家塔长官司俱永乐四年六月置。……底兀刺宣慰使司永乐二十二年三月置。

明朝云南行省和三宣六慰

各宣慰使司设宣慰一人，从三品；周知一人，正四品；副使一人，从四品；佥事一人，正五品。宣抚司设宣抚使一人，从四品，同知一人，正五品；副使一人，从五品；佥事一人，正六品。

这些宣慰使司虽设官，但是明朝对三宣六慰并不直接管辖，三宣六慰的官员都是土司任命，明朝羁縻控制，当时世代镇守云南的黔国公沐氏负责对包括三宣六慰在内云南境内土司进行抚夷（即羁縻），世代沐氏黔国公都需把夷情上报明廷，《明史》记载黔国公世代是“熟谙夷情，凡其世袭部落，悉知其详”。

除了黔国公，明廷永乐年间开始还会派出太监参与抚夷，主要是抚谕、册封夷人酋长、颁布勘合信符等。从成化时期开始，云南巡抚参与抚夷活动。

明朝抚夷主要是对六慰土司之间的矛盾进行调解，当时土司之间相互，如嘉靖初，孟养头目思伦纠木邦宜慰罕烈，发兵象击缅甸，大破之，掳其宣慰莽纪岁并其妻子，杀掠无算，遂瓜分其地。时有资金牌信符干户曹义，亦为所杀。所以明廷官员调解各方争端，是明朝在三宣六慰地区抚夷活动的重要内容，也是体现明朝对三宣六慰羁縻控制主要方式。此外就是通过册封抚谕，勘察夷情，提出处理夷务的措施。

缅甸宣慰使司

缅甸东吁王朝入侵三宣六慰，爆发万历明缅战争

三宣六慰由于自身明廷的羁縻地区，相互之间攻打实在频繁。到明朝中期，六慰中的缅甸开始崛起，缅甸先是被木邦欺凌，缅甸莽瑞体兴起灭缅甸军民宣慰司的阿瓦王朝，并求明朝授予职官，但明朝疏忽怠慢，导致缅甸自六慰中独立建立东吁王朝，之后东吁王朝势力扩大，开始入侵三宣六慰与明朝为敌。

嘉靖二十三年，有马革大部落号得楞子者，其酋名排来，兄弟争国构兵，瑞体为之和释，兄弟感之，因奉瑞体为长。

东吁王朝缅王莽应龙自明朝嘉靖中后期开始征伐三宣六慰及威胁云南省的永昌府，明廷为此设立姚关和腾永大营防缅。东吁王朝不断往北侵袭,先是1566年吞并了八百、老挝和车里等地。到1575年, 木邦、蛮莫都已处于在缅甸控制之下，并不断侵入陇川、孟养等地。当时缅甸东吁王朝十分狂妄，称云南八关二守备外的六慰都是缅甸土地，《滇史》曾记载东吁王朝入侵时称八关二守备外：“屋瓦者汉人；茅房，我故地也。”

一直到万历九年(1581), 缅王莽应龙死去, 其子莽应里继承王位。莽应里竭力向北扩张。1583年（万历十一年）正月缅甸莽应里派出大军入侵当时羁縻的三宣六慰中的六慰。万历十一年四月云南抚镇刘世曾向明廷报告莽应里用云南土司罕虔和岳凤之计，率诸军分道侵入三宣六慰及云南潞江、顺宁、盏达等地，先后占施甸等地，至此明缅战争爆发。

明军派出刘和邓子龙对抗缅军，明军在顺宁等地土司武装的配合下，在姚关以南攀枝花大破缅军，取得攀枝花大捷。邓子龙和刘趁胜追击收复湾甸、耿马、陇川。

万历十二年四月明军前往已经缅甸宰相的岳凤屯陇遮的军营，说服岳凤投降，瓦解缅甸的军事联盟,岳凤见明军声势浩大,遣侄岳亨到腾永军中投降。岳凤被拿下，缅军四处逃散，明军连下蛮莫、孟养和孟琏等地，曾附缅的许多土司也纷纷表示内附明廷。

《明神宗显皇帝实录卷之一百四十八》曾载：岳凤率妻子弟侄及所部夷人等于道左迎降,而散夺则巳于先日驾象遁去,但留遮改四人并随从数十名驻陇川而已。···逛联马擒其贼首,官兵竞前,所留余贼三十六名悉就缚,夺获缅书、缅碗、缅银、缅伞、缅服、蜂牙、衣甲、刀枪、鞍马等物甚众.蛮莫知岳凤巳内附,即飞报菲贼约各土司将会兵寇陇。纸乘胜长驱,整兵三道并进,掩蛮莫所未备击之,贼仓皇败走,我兵追入贼案,贼窘甚,因乞降.继责以五事;一擒陪臣;二追获罕民并干崖印信; 三献伪篆;四夺回被掳人民;五招徕迤西。限以五日。贼遂生擒缅人一十八名,象一只,马五匹,并养酉所给伪关防一颗，诣军前投献。

万历十二年（1584年）九月,明朝在京城斩与缅甸通敌的岳凤等百夷土官和头目,平定了缅甸与岳凤父子的叛乱,十三年,明朝开设了蛮莫安抚司,缅甸的势力减弱。但是缅甸没有放弃入侵六慰地区，而且在其后趁当时明廷内外交困已无暇顾及西南“百夷”，而蚕食六慰。

英属缅甸时期缅甸土司

缅甸正式吞并五慰，保留土司政权实行羁縻控制

东吁王朝崛起前的缅甸、木邦、老挝、车里等都是明朝羁縻区，接受明朝招抚。明缅战役虽然明军大胜，但是之后缅甸蚕食，明朝无暇顾及三宣六慰全境，导致六慰中五慰在1606年（万历三十四年）被缅甸全数吞并，明朝仅保留对三宣地区以及未被缅甸吞并的车里军民宣慰使司羁縻控制，这标志明朝的三宣六慰羁縻体系被缅甸瓦解。

缅王阿那毕隆之后，木邦完全沦为缅甸属邦，到明亡清兴时正式承认木邦等地是缅甸藩属。

缅甸东吁王朝征服掸人为主的五慰地区之后，承袭了明朝土司制度，对掸人羁縻控制。其后历代缅甸王朝征服缅甸本部（下缅甸）周边，结合各地与缅人的特点建立起缅甸土司制度。缅甸土司制度历经东吁王朝历代缅王，在贡榜王朝最终形成，并将这些掸人所在的区域称为掸邦。这些掸邦土司由缅王任命，缅甸中央王朝赐予其仪仗、印信、封号和食邑。土司称为“召帕”或“召帕龙”，各土司须按时交纳各色贡赋，必要时还要送子女到缅王王都侍驾，充当人质。在保证效忠缅王的前提下，掸邦土司在所辖区域有特权，土司保留王冠、仪式和对其臣民的权力。

身穿清朝蟒袍的缅甸土司

缅甸的土司必须为缅王提供对外征伐的兵源，承担必要兵赋和劳役。

《清史稿》载：“缅人素不养兵，有事则于所属土司诸寨籍户口多寡出夫，名曰‘门户兵’。自雍籍牙据阿瓦，蓄胜兵万人，一人给以饷四十两，其余派夫如故。每战则以所派土司濮夷居前，胜兵督其后，而以马兵为左右两翼。”

1885年英国经过三次英缅战争，缅甸最终沦为英属殖民地。在缅甸，英国殖民者实施分治政策，在下缅甸，建立现代行政体系进行直接统治，在掸邦、克耶邦、克钦邦保留贡榜王朝时期推行的土司制度，给予土司一定特权，进行间接统治。英属缅甸时期但掸邦就有33个土司邦（包括21个掸族邦、7个德努族邦、2个巴奥族邦、1个巴朗族邦、1个巴当族邦、1个果敢族邦、1个佤邦），掸邦也称为众掸邦。

缅甸与掸邦地图

缅甸摆脱英国殖民独立，背约废除众土司爆发内战

英国对缅甸殖民导致上缅甸各族与下缅甸缅族之间存在巨大差异，无论经济文化都相差甚远。当二战后英国让英属缅甸独立时，上缅甸各族要求各自独立，不愿与缅人统一。当时缅甸国父昂山将军为了团结少数民族，与上缅甸各族（包括掸人、克钦人、钦人及掸邦永贵土司、北兴威土司、孟本土司等）签订了建立联邦制度的《彬龙协议》。《彬龙协议》协议中规定“与会代表坚信，掸人、克钦人、钦人立即与缅甸临时政府合作，有利于上述民族获得自由。”该协议，保证山区民族对边境民族地区的内部行政管理拥有完全的自治权，上下缅甸各民族平等。

二战后的克钦邦土司

然而在缅甸1948年独立后，缅甸历任执政者背弃了具有联邦性质的《彬龙协议》，缅人为主的缅甸中央执行缅化政策，即“一个国家”、“一个民族”、“一支军队”，并直接干涉诸土司邦事务，引起掸邦百姓的不满。1959年缅甸国会主导的掸邦新政府更是废除了缅甸各地的土司，昔日有权的土司转变为国家的普通公民。不过由于上缅甸山区各族与下缅甸缅族差异太大，这一政策使得上缅甸各族土司与民众的强烈反对，各族土司家族纷纷组成各自的民族武装，掸邦土司更是提出建立“掸邦共和国”的诉求，至今掸邦也就是缅北正式缅内战最为激烈的地区。缅甸中央由于缅军强势，经历了近半个世纪军政府统治，缅军政府统治对上缅甸各族武装强势，采取一步步军事攻击，而缅甸政府军与民地武之间的武装冲突一直持续至今。

缅甸果敢军

总之，明朝成立并在历史上长久存在的三宣六慰羁縻制度对古代“百夷”产生很大影响，尤其对后来缅甸东吁王朝和贡榜王朝土司制度影响深远，而缅甸的土司制度与缅甸联邦建立与缅甸各族国家认同产生有着莫大关系，对现代缅甸有着深远的影响。缅甸现在仍然持续的内战正式缅甸土司制度瓦解之后的乘继，大多数与缅甸政府军对抗的民地武领导很多都与原缅甸土司家族有着关系。

参考资料：《明史》、《明实录》、《滇史》

论文：《明代抚夷活动及其对三宣六慰地区的影响》、《明清云南西部边地土司“内外”分际的历史过程》、《缅甸土司制度的兴衰( 1287—1959 年) 》、《当前的缅北冲突与中缅边界管控研究》