广州一小区“住改商”治理数月，33次联合执法整治商家96户次

　　今年7月底，南都周一见曾经报道，位于广州中心城区的骏汇大厦4层以上至26层均为住宅用房，近年来却被越来越多的公司、商家占据，其中不乏无证经营、存在消防隐患等现象。多名住户反映他们的日常生活不胜其扰。报道发出后，天河南街道联合卫生、住建、教育、市场监管等部门进行核查，数十个商家被现场要求整改。8月下旬，天河南街道办对南都记者表示，清查整治不止一次，要持续一段时间。

　　10月，南都记者获悉，骏汇大厦专项整治行动以来，查清骏汇大厦共有472套住宅，“住改商”商户有214户，依法取得营业执照有159户，剩余为经营地址与营业执照不符或无照证经营户。经营地址与营业执照不符或无照证经营的，占比超过四分之一。专项整治期间，参与人员约500人次，联合执法33次，整治商家96户次，依法依规分类分情况进行处理。

　　初期“住改商”以办公用途为主

　　之后滋生美容美发、培训等

　　根据政府部门的调查了解，骏汇大厦地处天河路商圈，于2000年12月交付使用，性质是商住两用，1-3层是商业性质，4层是架空层，5层以上是住宅性质。

　　广州市2016年、2017年先后出台《广州市人民政府办公厅关于进一步放宽商事主体住所经营场所条件的意见》（穗府办规〔2016〕8号）和《关于优化市场准入环境的若干意见》（穗府办规〔2017〕13号）文件，因骏汇大厦位于核心商圈，“住改商”数量呈现大幅增长，初期“住改商”以办公用途为主，随着美团、O2O等互联网经济的日益发展，小区业主可以获得更加高的租金收入，从而催使骏汇大厦日益滋生了美容美发、培训等商业项目。

　　今年以来，骏汇大厦部分居民反映治安、消防、噪音、环境卫生等问题的投诉逐渐增多，被南都等媒体持续跟踪报道。南都记者了解到，此事引起天河区委、区政府高度重视，为解决骏汇大厦“住改商”产生的问题，立即组织召开多部门联席会议进行研究部署，要求属地街道牵头组织区市场监管局、区卫生健康局、区住建园林局、区教育局、区生态环境分局、区文化广电旅游体育局、区消防大队、区应急管理局和天河南派出所等部门联合开展骏汇大厦“住改商”专项整治行动。

　　小区物业承诺将安装人脸识别和身份证识别系统

　　根据南都记者收到的回复，专项整治行动以来，相关部门做了如下工作：

　　一、听取居民意见。属地街道联合职能部门于8月22日上午、22日下午、23日上午、30日上午四次召开居民代表座谈会，听取居民代表的意见与建议。社区居委会发挥党建引领作用，通过居民议事厅、党代表接访日、街道领导接访日等形式，多方式、多渠道了解和征集居民群众反映的因“住改商”产生的热点难点问题。

　　二、对大厦逐层逐户摸查。属地街道联合多方力量，对骏汇大厦逐层逐户进行摸查，建立底册。查清骏汇大厦共有472套住宅，“住改商”商户有214户，依法取得营业执照有159户，剩余为经营地址与营业执照不符或无照证经营户。同时坚持问题导向，对每家商户的突出问题进行全面排查梳理，建立和完善针对性整改工作机制，确保所有突出问题都落实责任。

　　三、责令商家整改。联合专项整治期间，一手抓突出问题整治，一手抓社会治理创新，参与人员约500人次，联合执法33次，整治商家96户次，依法依规进行分类处理：对经营地址与营业执照不符的商家，按照穗府办规〔2016〕8号的要求，责令向商事登记机关备案；对无照证经营的商家，各职能部门依法依规进行查处并责令其撤场。

　　四、物业被约谈，承诺加强安全管理。针对治安、消防、卫生环境、噪声等问题，开展了排查清理整治。一是对部分商户存在屋内缺少应急灯、安全出口疏散标志和灭火器被遮挡等消防安全隐患问题，区消防大队检查人员现场发出整改通知书22份，现已全部整改完毕；二是对大厦环境卫生差、噪声大、室内装修管理不到位、人员出入管控不严等问题，区住房建设和园林局等职能部门对物业公司发出《约谈通知书》及《整改通知书》，督促该公司加强日常管理，严格按照法律法规及物业服务合同开展大厦服务工作，健全装修管理制度、巡查制度、卫生保洁制度。物业公司承诺近期将安装人脸识别和身份证识别系统，以加强出入人员管理，保障居民的人身、财产安全。

　　相关部门对南都记者表示，为在天河区积极创建良好的宜居宜商环境，区住房建设和园林局正牵头会同各职能部门，以骏汇大厦“住改商”综合整治发现的新问题新情况进行研究，力求标本兼治，进一步规范“住改商”的行业准入、服务、监管等工作。

　　采写、摄影：南都记者马辉

　　图片：骏汇大厦某楼层的住改商

　　报道专题链接：广州“住改商”禁与放的博弈：

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