美国赔款的"艰难"历史

在20世纪，日本对日裔美国人的拘留、侵占原住民土地、屠杀和警察暴行进行了赔偿。奴隶制会是下一个吗?

文件一个接一个地分发给老年人，其中一些身体最虚弱，坐在轮椅里。对一些人来说，这可能看起来像一个普通的政府仪式，带有通常的联邦政府的大张旗鼓。但对加州国会议员、未来的交通部长诺曼米内塔(Norman Mineta)来说，1990年的事件具有深远的象征意义。

文件是两万美元的支票，并附有一封道歉信，为二战期间关押了超过12万日裔美国人道歉。这是1988年《公民自由法》(Civil Liberties Act of 1988)颁布的第一部法律，这部具有历史意义的法律为8万多人提供了金钱补偿。

米内塔是这项法律的先锋，近十年来，她一直在争取政府的道歉和经济补偿。在她的注视下，她闪回到了自己在战争期间的拘留所里，先是在一个赛马场，然后在怀俄明州的心脏山战争安置中心。他的家人被迫离开他们的家和生意。

现在，Mineta觉得政府终于开始了和解的进程。“这个国家犯了一个错误，并承认它是错的，”他说。它表示道歉并赔偿损失。对我来说，这个国家的美丽和力量在于它能够承认错误并提出纠正。”

美洲印第安人赔款:对不公正夺取的土地迟来的赔偿

第二次世界大战引发了一场运动，旨在解决美国历史上的一个错误:在几个世纪的征服和殖民中，美国对待印第安人的方式。印第安人加入了第二次世界大战的比例较高:当时有4.4万人，占印第安人总人口的近13%，他们以自己的部落语言和英勇的服役人员在欧洲和太平洋战场上击败了敌人。第二次世界大战后，补偿部落因不公正地侵占土地而遭受的损失的势头越来越大。

1946年，国会成立了印第安人索赔委员会(Indian claim Commission)，该机构旨在听取历史上的不满，并赔偿部落失去的领土。它委托进行了广泛的历史研究，最终向176个部落和队伍提供了约13亿美元的资助。这些钱大部分给了团体，然后这些团体把钱分给他们的成员。历史学家迈克尔利德尔(Michael Lieder)和杰克佩奇(Jake Page)指出，对于一些成员不住在保留地的部落，这笔钱是按人均分配的。对于那些住在保留地的人来说，这些钱经常被指定用于部落项目。

然而，每名印第安人后裔的实际资金平均只有大约1000美元，而大部分资金都存入美国政府的信托账户，美国政府多年来一直被指责管理不善。利德和佩奇写道:“与《印度索赔委员会法案》相比，赌博对保留区的生活质量产生了更积极的影响。”

几十年后，他们才正式道歉。在一项国防开支法案中，美国为2009年“美国公民对原住民施加的许多暴力、虐待和忽视行为”道歉。

夏威夷原住民赔款:为推翻一个王国而租用土地

从1893年开始，夏威夷原住民所拥有的大片土地在推翻夏威夷王国后被联邦政府接管。土地的流失实际上开始得更早:19世纪末，随着白人商人大量涌入夏威夷，他们买下大片土地，建立了种植园。随着低薪工人蜂拥到岛上，夏威夷原住民开始生活在拥挤的城市里，死于他们没有免疫力的疾病。

结果，夏威夷原住民几乎灭绝。1920年，据估计有22,600名夏威夷原住民离开了夏威夷，而1778年欧洲人第一次与夏威夷群岛接触时，这一数字接近69万。

1917年，大型糖业和牧场公司从夏威夷原住民手中租下的土地开始更新。约翰聪明,一位本地夏威夷参议员,与约拿KūhiōKalanianaole,王子在美国占领夏威夷之前,认为这些土地应留出夏威夷原住民。

1920年的《夏威夷家庭委员会法案》(hawaii Homes Commission Act)为夏威夷原住民建立了一个土地信托基金，允许有一半夏威夷血统的人以总计1美元的价格从联邦政府手中租下房屋，租期为99年。

历史学家j·科瓦拉尼·考阿努伊(J. ketowani Kauanui)写道:“尽管该法案被视为在帮助一个日渐衰落的种族，但它恢复夏威夷人的潜力却受到了极大的限制。”

大部分土地都很偏远，不适合开发，这让嫁给非夏威夷原住民的人面临失去土地的风险。今天，这些问题依然存在。尽管当地夏威夷人的数量激增，但仍有很多人在等待宅地，继承宅地的家庭必须证明自己有50%的夏威夷血统才能保留宅地。美国直到1993年才为其对待夏威夷原住民的方式道歉，那是在夏威夷被推翻一个世纪之后。

塔斯基吉实验赔款:对医疗暴行的赔偿

在某些情况下，联邦政府和州政府向因暴力而受到伤害的人支付了赔偿金。例如，1973年，美国开始为塔斯基吉实验进行和解。在这个实验中，600名黑人男子由于被官员误导而不自觉地登记参加“治疗项目”，结果在不知不觉中因梅毒而得不到治疗。

直到美联社(Associated Press)的调查记者让海勒(Jean Heller)就这项研究及其影响写了一篇报道后，这个实验的存在及其可怕的程度才变得清晰起来。在集体诉讼之后，这些人获得了1000万美元的赔偿，美国承诺为他们提供医疗和葬礼服务。最终，国家也为这些男子的配偶和后代提供了医疗和其他服务。

然而，总统花了几十年时间才为塔斯基吉实验道歉。1997年，克林顿总统称受害者为“数百名男子被背叛”，并代表美国道歉。但对研究的受害者来说，经济补偿并不是什么安慰。几十年后，这项实验发现，黑人男性对医疗机构的不信任、总体死亡率以及不愿见到医疗服务提供者的情况有所增加。与美国白人男性相比，黑人男性面临着巨大的健康差异。历史学家詹姆斯·h·琼斯(James H. Jones)写道:“没有任何科学实验比塔斯基吉研究对美国黑人的集体心理造成的损害更大。”

城市和州，而不是联邦政府，带头为大多数其他暴力案件提供经济赔偿。以佛罗里达州为例，该州的立法者通过了一项法案，向玫瑰木大屠杀(Rosewood Massacre)的幸存者支付210万美元赔款。玫瑰木大屠杀发生在1923年，当时佛罗里达州一个以黑人为主的小镇被种族主义暴徒摧毁。或者是芝加哥，它为20世纪70年代和80年代针对黑人的警察暴行的幸存者设立了550万美元的赔偿基金。

日本后裔:二战期间被拘留的赔款

1988年国会议员米内塔带头通过的《公民自由法案》对历史上不公正的幸存者来说是一个分水岭。尽管美国在二战后允许被拘留者提出损害赔偿或财产损失的索赔，但从未支付过赔款。但在该法案出台后，情况发生了变化。该法案为日裔美国人被拘留一事道歉，并向每名幸存者发放了2万美元。

米内塔指出，尽管这项法案一开始得到了民众的大力支持，但官员们对支付幸存者的费用持谨慎态度。他们反对这项法案，尽管政府任命的一个委员会对750多名证人的证词进行了审议，并得出结论说，拘留是“种族偏见、战争歇斯底里症和政治领导失败”的结果，而不是出于军事需要。

米内塔说:“所以几乎没有人知道撤离和拘留的情况。当他呼吁采取行动时，他的议员同僚们会问:“这是40多年前的事了。”我们为什么要一直谈论它呢?”

作为回应，米内塔问他们是否愿意在二战期间为任何数额的钱而把自己关在监狱里。“大多数人会说“绝对不会”他回忆道。

经过近十年的国会阻挠，该法案终于获得通过。罗纳德·里根(Ronald Reagan)在想起他在战时为纪念日裔美国战争英雄增田和夫(Kazuo Masuda)发表的一次演讲后，同意签署这项法律。

美国是否会为奴隶制支付赔款?

尽管1988年的民权法案的成功,然而,美国尚未解决赔偿另一个明显的不公:奴役非洲人从早期的殖民1865年第13修正案的通过,和长期的经济不平等和人权侵犯。尽管美国在2009年为奴隶制和种族隔离道歉，但从未向被奴役者的后代发出过赔偿。

在奴隶制问题上，美国已被证明不愿与它的不公正以及在种族隔离和美国黑人所面临的经济和社会不平等时期随之而来的不公正作斗争。在皮尤研究中心(Pew Research Center)最近的一项调查中，大多数美国人表示，奴隶制的遗产至今仍影响着美国黑人。但这种理解尚未激起公众对赔款的强烈要求。

汤培说:“这其中的政治因素极其困难。他预测，在成立了一个类似于1988年《公民自由法案》(Civil Liberties Act)的委员会之后，要求对奴隶制进行赔偿的呼声才会站稳脚跟。2019年6月，众议院司法委员会听取了关于第40号决议的证词，该法案就是这样做的。在听证会上，作家塔-内希西-科茨指出，国家不公正的过去和赔款是前进的道路。

他对国会议员们说:“我们无法想象没有奴隶制遗产的美国会是什么样子。”“赔偿问题是一个作出补偿和直接补救的问题，但它也是一个公民问题。在第40号决议中，本机构有机会兑现2009年为奴役所作的道歉，也有机会拒绝酒肉朋友般的爱国主义，说这个国家既是它的功劳又是它的负债。如果说托马斯·杰斐逊(Thomas Jefferson)很重要，那么萨莉·海明斯(Sally Hemings)也很重要。如果诺曼底登陆重要，那么黑色华尔街也同样重要。如果瓦莱丽锻造厂很重要，那么堡垒枕头也很重要。因为真正的问题不在于我们是否会与过去的一些事情联系在一起，而在于我们是否有足够的勇气与这些事情联系在一起。