八部委：破除工程招投标市场“壁垒”，民企需要更多机会！

“工程招投标市场混乱难道不是常态？始终没能有效整治，也不知道还得乱多久”

“乱不了多久了，上头这次要从招标方下手整治了！”

一、八部委发文，整治招投标市场乱象

就在8月26日，国家发改委、工信部、住建部等八部委联合发布了《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》，宣告开展工程招投标专项整治工作，整治建设工程领域招投标“猫腻”！

本次整治工作要排查的内容主要包括：招投标法规政策文件、招标公告、投标邀请书、资格预审公告、资格预审文件、招标文件以及招投标过程等。只要其中有涉及到对不同所有制企业设置不合理的限制和壁垒，都要予以纠正。

值得关注的是 ，此次《整治方案》提出的整治内容十分明确，集中在18个方面：

从招标人处着手，降低准入门槛、放宽资格预审条件，通过清理不合理的限制和壁垒去避免“围标串标”。严惩违规行为、确保招投标市场公平公正，国家这次要动真格儿的了！

二、治理“围标串标”，得从招标方下手

工程招标，即建设单位对拟建的工程项目通过法定的程序和方式吸引建设项目的承包单位竞争，并从中选择条件优越者来完成工程建设任务的行为。

因为建设工程项目绝大多数都会采用招标的方式选择承建方，所以可以说，建设工程项目招、投标的管理对于建筑市场的规范与完善来说，有关键性的作用。

然而在现实生活中，虚假招标、串标、围标、低价竞标......招投标市场上各种违法违规的操作屡见不鲜，甚至还曾经有围标团伙公开叫嚣：“没有我们拿不到的政府投资工程项目！”

为了打击招投标违法违规行为，治理“围标串标”，近几年国家也出台了不少的政策、采取了许多的方式方法。仅在过去的半年多，全国多个地区就下文通报了七百多家企业招投标违法违规操作。然而，招投标乱象还是没能得到有效遏制。

“53家建企，涉案金额1.37亿！浙江破获特大串通投标案”

“浙江武义：涉案金额7亿多的串通投标案24人被公诉”

“涉案金额达12亿元，遂宁这个串通投标犯罪团伙被判刑！”

招投标市场混乱的问题得不到解决，究其原因，还是因为国家之前采取的方法治标不治本。

长期以来，工程领域的民营企业都笼罩在大型央企和国企的“光环”之下，相差甚远的起点、同一个市场环境，建筑行业的发展呈现“一边倒”的态势，对于大工程、大项目，民营企业毫无能力插足，只能在一些微小型工程上面徘徊。

“僧多粥少”，在这样的竞争条件下，为了生存下来的民企不惜一切代价甚至触碰法律，就此引发了招投标市场乱象。

就像某民企投标人说的：

▍“正常价格能中标谁愿意去低价竞标？这种‘饿死同行、累死自己、坑死甲方’的行为，还不是为了生存。”

三、严查招标方行为，投标企业的机会来了

新的《整治方案》发布之后，市场一片叫好的声音。

▍“这次整治主要针对的是招标方，对我们当然是有利的，看看第10/11条，免去了不必要的要求，是能减轻投标企业负担非常好的内容”

刚刚发布的新规还没能有足够的时间发挥出它的效用，但我们可以根据此次整治的范围和内容，大胆地预测一下它能够给建筑工程招投标市场所带来的变化：

1）准入门槛降低，民企将会拥有更多机会

不允许违法限制参与投标企业的所有制形式、不允许对不同所有制企业违法采取不同的资格审查标准、不允许设定明显超出招标项目具体特点和实际需要的过高的资质资格、技术、商务条件或者业绩、奖项要求......

《整治方案》对招标方提出的要求，很明显地是在降低准入门槛、放宽资格预审条件。最大限度地消除人为设置门槛，让更多的投标人有机会参与竞争，不再让民企“输在起跑线”。

2）消除障碍、过程监控，招投标市场的公平能得到一定程度的保证

故意在预审或文件中设置各种障碍排斥特定或潜在投标人；明示或暗示评标专家对不同所有制投标人采取不同的评标标准；采用抽签、摇号等方式直接确定中标候选人......

为保证招投标市场的公平公正，招标人以上的这些行为，将会遭到国家的严查。

3）不必要的招标条件免除，企业的负担能得以减轻

取消没有法律法规依据的投标报名、招标文件审查等事前审批或审核环节，取消必须提供原件/纸质证照的不必要要求。

这些不必要的招标条件的免除，意味着企业以后在进行项目投标时不需要再耗费大量的精力在这些繁复的事务上，提高效率的同时能够减轻企业负担。

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2019年是工程招投标领域改革的一个重要时间段，不论是此次《整治方案》针对投标单位不合理的限制和壁垒的清理，还是近期多省取消投标报名和投标保证金。都透露出了一个讯息：

为建企减负、进行招投标市场清理已是大势所趋。建筑业改革已迈入“深水区”，未来将会有更多触及利益和“灵魂”的改革出现。

▎本文作者何许，来自建邦专猎咨询有限公司。文章所列内容仅代表作者观点，不代表建邦专猎立场。