对加强认证后军工企业保密能力建设的思考

　　作者：总装驻襄樊地区军代室舒宗文

　　摘要： 本文分析了已通过保密认证的军工企业在保密工作上存在的主要隐患和薄弱环节，提出了进一步提高认证后军工企业保密能力建设的建议。

　　关键词： 军工企业保密工作保密认证

　　近些来年，军工企业的保密工作越来越受到重视。特别是开展军工企业保密资格认证以来，各军工企业在保密机构的人员配置、资金设备投入和保密制度建设上，都有了很大的进步，保密意识和保密能力有了长足进步。但就近两年对军工企业保密工作的开展情况来看，仍存在一些薄弱环节，必须继续加大工作力度，进一步提高军工企业保密能力建设，构建严密完善的保密管理体系。

　　一、 当前存在的主要隐患和薄弱环节

　　军工企业是国家战略性产业，担负着先进武器装备的研制和生产任务，企业涉密程度深、范围广、责任大。随着现代高技术的迅猛发展，互联网的广泛应用，办公自动化设备的大量普及，一些人员的能力素质和保密意识仍跟不上时代变化的要求，泄密隐患和泄密漏洞时有发生，保密工作仍存在不少薄弱环节。

　　一是知密不识密，不知道到底哪些范围涉及了秘密。 最典型的隐患是一些军工企业的厂报杂志经常报道科研产品的研制进度和订购产品的生产数量，有关武器装备的战技指标被大量印刷而没有标注密级。特别是当前大多保密人员只关心红头密级文件，而对没有标明密级的“白头”文件、记载产品研制生产指标等信息的文档、记录本等过程资料没有给予高度的重视，使这些涉密资料被人带回家或随意丢弃而造成重大泄密隐患。

　　二是保密习惯不好，随意谈论秘密。 笔者在工作中，经常接触到军工企业相关人员在非保密场所随意谈论当年的年度订购计划和交付进度，谈论产品的性能指标和装备部队的地点、代号等，丝毫没有感觉到自己正在泄露秘密。

　　三是对限制知密范围控制不严 ，让一些没有必要甚至不该接触秘密的人都能接触秘密。典型的漏洞是大多企业确定了涉密岗位和涉密人员，但对如何限制知密范围却界定得并不十分明确，造成只要是涉密人员，就可以到档案室查阅装备科技资料，使一些涉密人员有可能查阅与其工作并无关系的涉密资料。有的企业甚至没有把产品档案资料当作重要涉密部位来管理，使一般人员都可以到档案室查阅涉密的产品资料。

　　四是对涉密部位和涉密人员的确认不科学 。一些企业在确定涉密部位和涉密人员时，并没有严格按照相关要求来一一核定，而是大概选取几个部门和少数人员为涉密部位和涉密人员，大多数涉密部位和涉密人员并没有纳入保密管理。

　　五是落实保密规定不严，纠正违纪行为不力。 应该说，目前已颁布的保密规定和保密制度已经很严密了，但在落实这些保密规定上，一些企业在执行保密纪律上并不严格，检查整改力度不够大。如：涉密会议必须启动手机干扰器、不得将手机带入涉密场所、不得在手机中谈论涉密事项等等。但大多企业在召开会议时并没有启动干扰器，将手机甚至是３Ｇ手机带入办公场所的现象不在少数。特别是企业领导违反保密纪律，将手机带入涉密场所时，保密人员很少敢于立即给予纠正和处罚。个别人员还存在使用个人电脑、硬盘、Ｕ盘存放工作信息等现象，给涉密信息带来了泄露的风险。

　　二、存在问题的原因分析

　　之所以存在上述不规范的行为和泄密隐患，主要还是由于长期的和平环境，大多数军工企业人员缺乏敌情观念，保密意识淡薄，保密知识缺乏，对保密工作的意义、地位和作用没有深刻的认识，在遵守保密纪律，落实保密制度上或多或少存在被动、消极和应付的态度，对进一步提高军工企业保密能力建设的必要性认识不够。

　　一是当前对到底哪些信息涉及秘密界定不明确 ，使一些涉密资料没有及时标定密级，造成涉密信息有失管失控的隐患。大多数人对上级下发的红头涉密文件很重视，甚至到了不敢轻易接触的地步。但对自己平时接触到的单位信息，特别是有关产品技术质量信息和生产订购信息，以及工作过程中产生的各类记录和技术资料是否涉密不清楚，只要没有及时定密，就当作一般资料处理，给涉密的产品信息带来了很大的安全隐患。

　　二是一些军工企业保密投入不足 ，专职保密人员少，保密设备缺乏，防范措施不严密。有的企业为了节省保密经费，有意识地少定涉密岗位和涉密人员，人为地制造了保密管理死角。比如很多企业对涉密计算机和移动硬盘、Ｕ盘的管理很严格，而对参与处理涉密文档的打印机、复印机、传真机和拍摄过涉密影像的摄像机、照相机、录音笔等设备却没有标注密级，严格按涉密设备予以管理。而这些设备大多带来存储介质，不按涉密设备管理，极易出现泄密漏洞。一些企业因保密经费投入不足，没有安装必要的保密管理系统，在保密防范措施上存在漏洞，使内外网没能很好地隔离。

　　三是培训不够，保密知识和保密技能不足 ，保密意识差。由于对保密专业知识缺乏，很多人并不清楚自己的一些违反保密规定的行为可能造成的泄密危害。一些人员虽然知道自己违反了保密规定，却抱着侥幸的心理，认为自己的行为不会造成泄密后果，甚至认为一些保密规定有点小题大作，给工作带来了极大地不便。为了所谓的方便，这些在保密上无知的人员经常私自将手机带入涉密办公场所，在个人电脑上处理工作事务，一不小心，就会造成泄密。

　　四是敌情观念不强 ，对保密工作的地位作用认识不足，抓得不严，有时甚至在走过场。虽然我们经常讲“保密工作责任重于泰山”、“保密就是保胜利”等等，但在实际工作中，企业的主要经营者敌情观念不强，认为间谍离自身很远，企业不会出现什么失泄密问题，工作重点主要放在生产经营上。对于保密工作，交给别人负责，自己很少亲自过问，更多地是因为上级要求，被动地开展，缺乏主动作为的动力，保密工作得不到应有的重视，抓得不紧，考核不严，管理不力，使存在的问题不能得到及时的整改纠正，影响了企业保密能力的整体提高。

　　三、对进一步提高军工企业保密能力建设的建议

　　提高军工企业保密能力建设，需要各级重视，全员参与，用系统管理的理念，严格过程方法，真正做到“谁主管，谁负责”，“随时产生、随时界定”，“业务工作管到哪里，保密工作就管到哪里”。

　　一是加强保密教育，提高培训的力度和有效性 。首先要按每个人的工作岗位和职责对企业员工进行全员排查，在尽可能减少涉密范围的情况下，对可能接触涉密资料的人员一一进行确认，签订保密协议，加强保密教育，使每位人员都能掌握必要的保密知识，熟悉保密纪律，真正地认清保密工作的意义、地位和作用，了解各类失泄密途径，认清各项保密规定的科学性，提升每个同志保密的自觉性，使遵守保密规定成为每个同志的自觉行为。同时，各级保密部门在组织保密知识培训和考核、颁发保密证书时，一定要严格考核，不漏一人，不走过场，确保培训和考核的有效性，打牢保密 “人防”基础。

　　二是加强保密经费投入，切实严格保密标准，让遵守保密规定成为工作习惯。 要继续督促各军工企业加大保密投入，不讲条件，不给任何借口，严格保密标准，该配置的保密设备必须尽快配置，该安装的保密管理系统软件要尽快安装，涉密办公设备与非涉密办公设备管理要严格分开，内外网要可靠隔离，软硬件环境必须按保密标准要求配套齐全，切实打牢保密“技防”基础。同时，要养成良好地保密习惯，及时正确定密，严格管理，不让涉密的“白头”文件和摄像机、照相机、录音笔等因没有及时定密而成为管理的盲区，留下失泄密隐患。

　　三是在严格定期全面检查的基础上，各相关单位和部门要增加随机、不提前通知的保密检查 。当前，大多数保密检查都是提前通知，定期审查。接受检查的军工企业也是很重视，提前准备，认真整改，靠“运动式”的努力通过上级保密部门的检查。这种检查模式在促进军工企业建立保密管理体系的初期取得了很大成效，但在当前军工企业几乎普遍通过了保密资格审查，企业保密管理体系基本上都建立并动作起来的情况下，就有必要开展“偷袭式”的检查，在保持正常的定期检查的基础上，在企业没有任何思想准备的情况下，深查深纠，不留死角，查出企业日常的真实保密管理水平，查出管理中的漏洞和隐患，使检查真正地达到纠正不足，促进改进的目的。同时，加强检查后的总结与交流，提高查找问题的能力，总结好的和不足方面的经验，建立长效机制，促进保密管理水平的全面提高。

　　四是提倡相互提醒、相互监督，加大违规查处力度，营造良好的保密氛围 。保密工作是一项挑刺找错的工作，是一个系统工程，不仅仅是保密部门和保密人员的责任，还需要全员参与，人人都有保守秘密的义务，人人都有指正别人违规的权利。要提倡相互提醒、相互监督，打造良好的保密工作环境，使保密工作得到真正的理解和认可，保密工作生命线的地位得到真正的落实。同时加大对日常监督中发现违规现象的查处力度，不留情面，不管是最高管理者还是普遍员工，一视同仁，把保密工作表现纳入绩效考核范畴，与经济利益直接挂钩，让保密纪律真正成为不可触碰的铁律。作为保密工作第一责任人的最高管理者，应带头遵守保密规定，自觉接受别人的监督和指正，支持、鼓励企业内部开展相互提醒、相互监督活动，在企业内部营造良好的保密氛围。

　　四、结束语

　　保密工作是一个不断认识不断提高的过程，是一项长期持续的工作，一刻也不能有任何松懈。做好保密工作，必须要热爱本职工作，加强学习，提高能力，齐抓共管，查漏补缺，持续改进，要有强烈的责任心和使命感，敢于较真，敢于较劲，真正的履行好责任和义务，构建严密的保密管理体系，切实提高军工企业保密能力。

　　参 考文献：

　　［１］中华人民共和国保密法，2010年4月十一届全国人大常委会第十四次会议修订

　　［2］刘秀琴， 研究探讨企业保密工作，《工会博览·理论研究 》2010年5期

　　［3］张立学等， 关于加强新时期国有企业保密工作的思考，《商场现代化 》 2009年15期

　　来源：百度文库