一朝天子一朝臣，指的是当领导发生变动的时候，原先属于他的下属也会被换掉。这句中国俗语或许可以概括基辛格对于美国总统换届的看法。
基辛格认为，美国总统换届之后，出现的一大问题就是美国政府的大换血。每次新总统上台，助理国务卿以上的、由总统亲自任命的职位都要换人，整个换班牵扯到的人员和职位多达5000多个，而且这些职位大都非常关键。
被新任命的官员们在上任之后的前9个月，几乎都处在“真空期”里，因为他们正式上任之前，还需要经历漫长且复杂的审查。于是，新的美国政府的运作就只能靠留任的“老官员”的建议或者随机应变。这9个月的时间里，美国政府运作的效率会大大降低。而在美国，多则八年，少则四年，或者更短（如果出现了水门事件的话），都要经历一次这样的大换血。
而且美国向来都存在一个惯例就是，新的总统及其班子上台之后，都会把未解决的问题成为是自己的前任因为“愚蠢”或者失误留下来的后果，他们认为自己才是最棒的，这或许是因为竞选时相互抨击的惯性导致的。由此就可能带来一个巨大的问题：政策的延续性被打断（尤其是外交政策），新班子会因为过度自信，做出一些不恰当的行为。比如说一位总统在医疗改革方面做出了努力，但是这个努力需要时间才能呈现出正面的结果，新的总统上台之后可能会认为这个改革是愚蠢的，推翻了重来。
不同的新总统，会带来不同的政策，且不说这些政策会给美国带来截然不同的影响，就说那些依赖美国的国家，他们会非常头疼，在无法预测谁将上台的情况下，他们会选择在两边都下注，以此来保证新总统上台后不会影响到自己的利益。
对于和美国关系不好的国家来说，美国总统换届带来的影响可能会更大，举个例子来说就是里根总统和苏联，此人对苏联的态度之坚决，远远超越了他的竞选对手和前任福特，在福特时期，美苏关系有了一定的缓和，但是里根上台上立刻就不一样了，他们和苏联之间还需要一段时间来重新定位彼此的关系。
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