我国人口基数大，已经接近14亿，随着社会保险覆盖面的不断扩大，社保业务激增，不仅任何一家银行都无法承受，而且也会给参保人带来很大的不方便，所以社会保障卡业务必然分散到多家银行办理，很多地方并不只有农行和信用社承办。社保机构会根据本地人口基数，按照品牌影响力，服务范围以及便利高效原则适当对接银行数量，一般少则3家银行，多的可以超过五家银行。如果只有农行和信用社承办，说明当地人口规模很小。
我国人口基数大，已经接近14亿，随着社会保险覆盖面的不断扩大，社保业务激增，不仅任何一家银行都无法承受，而且也会给参保人带来很大的不方便，所以社会保障卡业务必然分散到多家银行办理，很多地方并不只有农行和信用社承办。社会保险业务的办理一般以区县为单位，但在一个统筹区之内，各区县参保人员数量也不尽相同，有上百万的人口大县，也有几十万人口的小县城。
社会保障卡的金融账户决定了有开户银行区别。从第二代社保卡开始，社会保障卡属于双账户芯片IC卡，包括金融账户和社保账户，二者依托同一载体，但又相互独立，没有交集。其中，金融账户属于银行账户，其功能就是办理各类金融业务，实际上就是一张借记卡，以发卡行为开户行；而社保账户是参加社会保险的专用账户，用以各类社保信息记录、费用缴纳、个人账户余额存储以及各类社保资金领取（低保失业金养老金等）等，功能与开户银行没有任何关系，均对接社保系统。
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