大家都知道每个人都有着自己的地盘感的，不论是自然界中的动物还是我们人类，对于自己所处的区域都有一个明确的划分。国家也是这样，这也就是为什么我们的世界地图上面会出现分界线这个东西了，分界线对于每个国家来说都是十分重要的，这代表了国家国土的土地归属权的问题。不过就在我们国家之内就有一个地方十分的尴尬，因为这个地方没有明确的归属问题，它虽然地处于江苏南京，但是在行政上面它却属于安徽，可以说这是一个十分令人尴尬的管辖安排了。
这个地方就是大包村，其实大包村的归属问题可以说是一个历史遗留问题了，这个问题在民国时期就已经存在了，民国时期的时候，我国的土地归属分布政策和如今还大不相同，那时土地属于个人所有，不少有钱的大户就会购买土地来囤积资源，而当时的大包村就是一位姓包的人家购买的自有的土地，不过有所特殊的是，这位姓包的人家是安徽人，但是他购买的这块土地却在江苏南京。
正是由于这样特殊的原因，在之后的行政划分当中，大包村就变得极为的尴尬，当初的土地由于归个人所有，所以这片土地就被划分到了姓包的人家当中，因此在管辖权上这片土地是属于安徽的。而在土地改革之后，本来应当重新划分土地，这样一来，大包村应当属于南京才对，不过在划分土地的过程当中却又出了差错。当时土地改革的时候，对全国的土地都需要进行登记，因此每个省份都成立了属于他们的登记小组，这个时候大包村如何登记就成了一个问题，由于本来这片地方是属于安徽的，因此安徽内部的土地登记小组就来到了这一片地方，对大包村进行了土地归属问题的登记，极为不幸的是他们登记的时间比南京登记小组前，因此当南京登记小组想要登记这片土地的时候，它却已经属于安徽管辖范围之内了。
这就是为什么这片土地变为极为尴尬的原因，在之后的日子当中，虽然这片土地的登记问题变得极为的阴差阳错，但是由于土地的登记管理调整十分的不容易，当地也没有这么大的权力，所以这个问题就一直被搁置下来了。
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