晋江“三块地”改革取得成效 万余亩闲置农村低效用地“活”了

泉州晚报社-泉州通客户端5月17日讯（泉州晚报记者许雅玲）记者从晋江市自然资源局获悉，自2015年开展国家级“三块地”改革工作以来，晋江同步考虑富民增收、农村人居环境整治、文化保护等工作，统筹推进“三块地”改革试点工作。目前，累计盘活闲置农村低效用地12100多亩，通过集体经营性建设用地入市盘活农村存量建设用地126亩。

2015年2月，全国农村宅基地制度改革启动，晋江成为福建省唯一的试点县；2016年9月底，晋江又承担了“农村土地征收”和“农村集体经营性建设用地入市”两项改革任务。“三块地”改革工作开展以来，晋江坚持边试、边做、边总结，扎实推进改革试点工作，取得阶段性成果，探索出符合实际、切实可行、可复制、能推广的“晋江方案”，有力激活了农村土地这块沉睡已久的资产，为乡村振兴注入了新活力。

在农村宅基地制度改革方面，晋江探索出组团片区改造、旧村整体改造、生态景观提升、空心村盘活、产业带动等6种宅基地综合利用模式，探索形成“指标置换、资产置换、货币补偿、借地退出”等4种宅基地退出方式，累计腾退宅基地6345亩，为农村产业发展提供更多的用地空间，助力乡村振兴。

在集体经营性建设用地入市方面，晋江建立入市产权制度和交易规则，明确入市范围、入市主体、入市途径、入市程序，建立批后监管制度，形成入市全流程的闭环管理。目前，共完成23宗（7宗商服、15宗工业、1宗公共管理与公共服务）集体经营性建设用地入市交易，面积126.28亩，成交金额4081万元，有效盘活“沉睡资产”。日前，晋江还出台了《关于全面深化农村集体经营性建设用地入市改革的实施意见》，在总结晋江改革实践样本的基础上，进一步规范农村集体经营性建设用地入市行为。

在农村土地征收制度改革方面，晋江实行就地就近安置，突出住房、社会养老、优质教育资源、医疗、就业“五个保障”，创新“七个换”模式，即农民可以拿宅基地和房屋换安置房、商务办公楼、店面、商场、SOHO、现金和股权，实现资产保值增值。

目前，晋江累计盘活闲置农村低效用地12100多亩，村组两级集体资产增长9.25亿元，达到64.88亿元；建成23个镇级公园、295个村级绿化景观点、42个“最美乡村”，实现“权能清、农民利、土地活、乡村美”的目标。

名词解释

“三块地”改革：指农村土地制度三项改革试点，即农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点。该试点正式启动于2015年2月。