长三角一体化加速，成渝升级在望，这个区域也等不及了

区域经济又有新动作。

近日，《长江三角洲区域一体化开展规划纲要》审议，从上升国家战略到规划审议只要半年时间左右，创造了等同级规划拟定的记载。

另外一个大动作来自东北。本月初，吉林省出台《长春吉林一体化协同开展规划(2019-2025年)》，正式宣告推进省会长春和省内第二大城市吉林市的一体化，培育现代都市圈。

这也是东北地区打响的“强省会战略”榜首枪。

01

吉林只剩长春一城独秀

东北三省的城市格式，主要由四个副省级城市领衔。分别是吉林省的长春、黑龙江省的哈尔滨、辽宁省的沈阳和大连。

论经济总量，长春次于大连；人口方面，长春低于哈尔滨；对外往来方面，沈阳是公认的东北中心城市。在整个东北区域，长春的归纳实力并不拔尖。

这从前一阶段，谁最有或许成为东北地区仅有国家中心城市，沈阳的呼声最高就可一见端倪。而且沈阳也是东北现在仅有一个明确提出建造国家中心城市这一方针的城市。

从各自的实际情况看，哈尔滨的常住人口现已过千万，辽宁则有沈阳和大连两个中心城市。可以说，做强省会，长春在东北三个省会城市中的希望最大。

长春、吉林现在是吉林省排名前两位的大城市。一体化后，两城的户籍人口将超越千万，挨近全省的一半，GDP将挨近一万亿，超越全省的一半。这对长春在省内的位置将有直接提高。

就吉林省的情况来看，2018年，吉林GDP增速在东北三省中居于末位，在全国也仅高于天津，今年一季度更是全国垫底，仅有2.4%。

而最近揭晓的新财富500富豪榜中，吉林是全国仅有一个在2018年和2019年都没有上榜富豪的省份。

就省内城市格式而言，当时也只要长春的开展势头相对最好，其它城市都不容乐观。

来历：每日经济新闻

面临上述窘境，经过做强省会，整合资源，寻找到新的增长极，几乎是吉林突围的一个必然选择。

在哈长城市群规划中，哈尔滨和长春被确立为双核。其中长春的定位为：

充分发挥长春区位、科教文化资源和工业基础优势，强化创新引领、工业支撑和要素集散等归纳功能，全面提高引领带动 才能。延伸长春对外辐射半径，促进长吉一体化开展，联动农安、 德惠、公主岭、伊通、永吉、蛟河等县（市）打造长吉都市圈。

但在现在的情况下，长春的人口和经济体量都不足以对哈长城市群和长吉都市圈产生满足的引领带动才能。

所以，做强长春，是吉林的需求，也是哈长城市群的需求。

02

缩短城市是东北中心城市的机会

这几年有关东北经济的分析，从经济工业结构到人口外流、资源枯竭乃至政商环境等等，都比较透彻。

但另一个要素或许少有触及，那就是东北缺乏一个肯定的区域中心城市。

曾经，东北四个副省级城市，都是全国意义上肯定的明星城市。要工业有工业，要人气有人气，要位置有位置。

在工业化时代，加之国家战略的强力加持，这种分散开展的局面，一度制造了东北城市的多中心格式和普遍昌盛。

但到了今天，群龙无首，既阻碍了资源共享和开放市场的形成，也下降了城市开展效率，不利于杰出在区域竞赛中的位置和影响力。

近几年“强省会”的崛起，是对曩昔均衡开展战略的一种批改。而对东北三省来说，均衡开展相同需求调整。无论是沈阳争做国家中心城市，还是长春做大“强省会”，提高在哈长城市群中的引领效果，都是要打破曩昔的多中心或者说无中心局面。

尽管现在长春、哈尔滨的首位度在全国都算高了，但实际的辐射力和影响力依然有限。此前，西部菌写过，东北需求一座国家中心城市，更确切的说，东北需求一个具有肯定号召力的区域核心。

今年3月，国家发改委发布的《2019年新型城镇化建造要点使命》释放的信号现已很明显，中国的城市开展逻辑正在朝着要点开展大城市的方向改变。这一布景下，东北地区就应该抓住机会，着力提高主力城市的首位度。

近3年人口继续流出的缩短型城市

来历：如是金融研究院

特别是考虑到当时东北地区已有不少城市进入缩短状态，典型如鹤岗，就愈加要重视中心城市的肯定引领效果。

不然，缩短城市所流出的人口、资源、工业，只会走出东北。与其外流，为何不能经过做强自己的中心城市来吸纳中小城市所释放潜能？

03

东北何时收获新的国家级战略

从粤港澳大湾区上升为国家战略，从海南自贸区、自贸港获批，再到长三角一体化上升为国家战略，中国区域开展的格式现已十分明亮。

不夸张的说，未来将只要大城市或者是城市群、都市圈。而且《2019年新型城镇化建造要点使命》所点名的12大城市群，现已画出了要点。

京津冀是协同开展的新引擎；长三角区域一体化、粤港澳大湾区，是未来参与世界级城市竞赛的主力；以成渝城市群为代表的西部地区，则是经济开展的回旋余地；而东北地区是必须稳住的底线。

从1990年的11.7%降至2018年的6.3%，东北地区在全国经济总量中的份额，现已多年接连下降，与1990年比较，现在几乎腰斩。

这里面有资源枯竭和工业结构转型的大原因，但是囿于东北地区的巨大战略意义，这个区域对内对外的重要性都不容轻视。

来历：哈长城市群规划

在新的经济周期下，经济开展将愈加侧重于挖掘内部潜力，区域经济的战略布局很大或许性将提速。

现在，长三角一体化规划审议经过，雄安新区已正式启动征迁安置工作，成渝城市群也有望晋级为国家战略。东北地区作为一块杰出短板，也极有或许获得新的战略加持。

对东北来说，呈现鹤岗那样的中小城市缩短并不可怕，可怕的是缺乏有满足影响力的“定海神针”。在缩短城市的另一端，中心城市可以强起来，这也是一种新的平衡开展。

当然，仅仅是一体化或者是区划调整是远远不够的。东北地区现在仍未有GDP万亿城市，转型进击之路还需求继续“打怪”。