如果完全取消通信运营商的“资费套餐”会怎样？

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书航5月 13 日发于北京

你是否关注过自己手机正使用的是什么资费套餐？

有老用户还用着十多年前的上古套餐，现在已经非常不划算。尽管有新的套餐可以选择，但他只是隐约觉得话费高，却没有想过打客服电话问问。

运营商难免有一肚子的苦水：用户自己不换套餐，打电话过来推荐又不接，还怪话费太高。一边怪运营商不理你，一边又拒绝运营商的主动联系，那用户是想怎样呢？

从一个普通用户的角度，我提出一个不一定可行的建议：运营商完全取消套餐制度，语音和数据用量，一律跟水电煤气一样，按使用量阶梯计费。

用户为何不关心资费和主动寻找优惠

5月1日开始，中移动发短信查网龄送流量的活动至今已经进行半个月了。活动的目的当然是为了挽留老用户，不过也被人跟年底前全面实施的“携号转网”联系起来，质疑是依靠流量的“小恩小惠”捆绑老用户。这样的传闻也被移动否认。[1]

这个活动的另一附带作用，是让很多老用户重新对自己的话费和套餐产生了兴趣。

有老用户发现自己还用着十多年前的上古套餐，现在已经非常不划算，有新的套餐可以选择，但他只是隐约觉得话费高，却没有想过打客服电话问问。

翻查我们的手机，总会发现一些来自10086却无关话费的短信，和来自10086的未接来电。而且，根据我个人的观察，似乎在推送专属优惠这方面， 移动更愿意通过话务员直接打电话给我的方式来推送，而不是发送短信。

我个人的习惯是基本不接电话，看到标记为骚扰来电的就会直接挂掉，甚至不惜有时会漏接一些真正重要的来电。所以，当然10086就被我放进了黑名单里。

相对的，我会看过所有的短信并及时删除过期的短信。对我自己来说，短信是更有效的推送手段。不过看到有人展示他短信图标右上角的几千条未读时，我陷入了沉默。

站在运营商的立场上，他们难免有一肚子的苦水：用户自己不换套餐，打电话过来推荐又不接，还怪话费太高。一边怪运营商不理你，一边又拒绝运营商的主动联系，那用户是想怎样呢？

作为一个用户，我的选择是主动打10086转人工，问你们最便宜的是哪个，然后我得到了一个8元保号套餐。不过，这有两个前提：一是我通过副卡办了隔壁电信的不限流量套餐；二是有家属的强力推动，否则我自己也会像其它用户一样，因为懒，而十多年没想过换套餐，就那么一直交钱交下去。

用户不主动更改套餐，最主要的问题是套餐数量多。知乎用户 lorrychance 总结了全国有效的 240 多种套餐，并且还在不断更新中，看的人眼花缭乱。[2]

就像上面这个列表展示的一样，运营商方面认为自己提供的优惠活动很多，但是客户触达率极低。用户方面，一边觉得资费不是最优的，不够量身定制，但同时又在吐槽套餐太多看不懂。

但是，资费千人干面和套餐数量多，两者看似矛盾，但实际上是一回事，因为“千人千面”的目的，也是不让最终用户有太多选择，换句话说，本来你也不应该知道有那么多套餐。

那么，我们不妨大胆猜想一下：假如运营商完全取消“套餐”这个背负了太多历史包袱的名词，改为像水电一样按量计费，会发生什么？

用户拒绝变更存量套餐怎么办

在运营商看来，套餐多是个历史遗留问题。

以前签订存量资费套餐的用户，如果联系不上用户，或者话务员热情推荐了，但用户从心眼里觉得这有鬼，而拒绝接受对自己有利的优惠，那么运营商就陷入被动，不能给他变更套餐，系统里老资费不能下架。

如果联系不上就贸然取消，像对待欠费用户一样对待不变更套餐的用户呢？那更是不行的，违背契约精神。

而且，根据个人情况定制的优惠，往往既是只针对某个或某一批用户个体的，又与联系客户的话务员收入挂钩，关系到双方的共同利益。

因此，必然会有些定制的套餐，比按量计费更便宜。改为按量计费，废除套餐后，如果用户交的钱比现在少，他就不说话，而交的钱更多的，则会大声喊冤。

不过，这也不是完全无法解开的死局。

电信事业发展到现在经历的多次技术革新，都造成了服务条款的根本性变更，对原有套餐的继续执行造成了挑战。世纪之交，蜂窝移动电话网由模拟转数字（GSM），此后传呼机、小灵通、彩信、彩铃等一系列红极一时的业务也都极度萎缩或直接退市。

在这些决定性业务变更的过程中，用户都不存在所谓“保留原套餐”的选择权，但用户基本上也都能理解配合。

同时，如同在其他国家已经完成的电视台取消模拟信号传输，改为数字电视一样，所有旧电视都要加装机顶盒，否则就要被淘汰。这个过程通过政府的广泛宣传，和对低收入人群补贴机顶盒费用等措施，也都能大致实现平稳过渡。新人新办法，老人老办法，老套餐随着老终端自然消亡。

当然，这并不意味着运营商网络只要升级一次，就逼着客户换一次套餐甚至换号。如果目标是完全取消套餐而改为划一的按量计费的话，这将会是在资费问题上的“最后一次”调整。从套餐A叫套餐B叫换套餐；从有套餐变成按量计费，则可说成是“范式转移”，值得大动干戈。

取消套餐是否等于打价格战

看上去，完全取消套餐的最终目标即使对运营商本身也充满了诱惑。中间能省下很多行政费用，也可以裁撤为推广和维持多样套餐而产生的冗员，还能解决分省运营，各自为政的问题。

然而，运营商担忧取消套餐之后的连锁反应，不完全是因为惧怕改变这么简单。一方面，套餐创造的不同用户之间的价差空间，实际上构成了一部分可供套利的源头，要完全理清套餐关系到什么方面的利益并不容易。

另一方面，你也没看过采用按量计费的简单资费标准的公共事业如水电暖，有在电视台和户外大量投放广告的做法。运营商是担负为国增收使命的央企大户，宣传和营销战役还是要打的，如果没有套餐做缓冲，剩下的可能只有价格战。

不过这样的担心也有相应的解法。如果想要给用户让利，可以把所有的话音、流量赠送划一改为话费抵扣。因为以前有送语音和流量这种非现金补贴，造成了价格体系的混乱和不透明。

同时，观察历史上三大运营商的业绩起伏也能看出不同企业、组织的队伍能力有差异，造成业绩上也有高下之分。虽然三大运营商之间换帅频繁，但底下队伍执行的企业文化，以及各家积累下来的发展路线也不会随着领导变动，而一夜之间移植过去。

例如，最近一期财报业绩最佳的移动，显示除了稳定增长的手机业务，固网宽带也从隔壁（电信和联通）挖走不少用户。 [3] 由此看来，哪怕排除了依靠套餐间价差创收的途径，运营商之间的竞争也一样会有很多故事可讲。

实际上，如今运营商纷纷推出“不限量”（达量降速）的套餐，就是一种向完全取消套餐方向的变相演化。用户的使用习惯并未改变——他们还是无需关心自己选择的是不是最划算的一种，只需要如广告词说的一样“大胆用，放心玩”。

而在完全携号转网实现以后，运营商之间的“不限量套餐”的选择也将更为自由，到时候比较三家的资费和质量（如信号强度、反骚扰来电能力、客服满意度）等等就更简单了。

“取法乎上，仅得其中”。即便激进的全面取消套餐难以做到，但只是向着最终取消绝大部分套餐的方向努力，也可以在事实上消除一些用的很少的“鸡肋”套餐，卸载历史包袱，轻装上阵。总体上，这样的改变让用户更满意更放心，也符合近年来一直提倡的“提速降费”的主旋律。