【他山之石】住宅小区装修管控，南平推广“一三五”工作法

龙城城管 点击关注，立即涨姿势

福建省南平市城管局日前在该市建阳区召开现场会，交流、学习、推广小区装修管控经验。

随着南平市行政中心搬迁和城市化进程加快，建阳区房地产业呈爆发式增长，五年间近20个现代化小区拔地而起。

建阳区城市管理局认真探索，推行住宅小区装修管控“一三五”工作法成效显著，实现了“五个零”即外立面零破坏、顶层零加盖、门窗护网零外飘、公共空间零占用、绿化彩化零破坏。

所谓“一三五”管理工作法，即一预防、三联合（联合开发商、物业企业、业主）、五管控（网格巡查管控、建材管控、停水停电管控、征信管控、强制管控）。

一预防

凡事预则立。以往小区业主违规装修现象较多，主要原因是宣传与管理滞后，以查处为工作手段，效果不彰。

为扭转这一局面，该局采取签订责任状的形式，引导业主开展装修管理。

主要做法是，提前主动上门对接服务，向开发商、物业企业、业主发放《房屋装饰装修告知书》，结合每家每户不同户型情况，采取“一户一议”原则，广泛听取业主装修意见，指导业主进行合理合法的装饰装修，并要求开发商、物业、业主签订责任状、递交承诺书，打好“预防针”。

同时，重视维护楼房外立面的统一和美观整洁，严禁业主护网外飘或破坏门窗结构，倡导业主安装使用隐形防护网。

目前，市区各新建小区全部采用了隐形防护网，有效保证了小区建筑风格和城市景观不受破坏。

三联合

一是联合开发商

在小区建设阶段，该局密切与开发商之间的沟通联系，提出城市管理和装修方面的相关意见与建议，要求其严格按照规划设计保质保量建设好小区，外立面装修需符合城市景观风貌。

同时，要求开发商在竣工验收前提交小区整体装修方案及效果图，特别是针对建筑外立面、楼栋顶层、底商露台等易出现违规装修的部位，严格制定装修标准，未提交装修方案的一律不予同意装修。

在竣工验收后，城管加强巡查监管，严禁开发商打擦边球，对顶层空架进行屋顶封闭或对露天阳台加层，严禁其加价偷卖行为。

二是联合物业企业

物业企业是小区的管理者，城管是监督物业企业的主要部门之一。

该局始终从维护小区业主的切身利益出发，对各小区物业企业进行严厉的监督管理。要求物业企业做好业主装修全过程的巡查管控、宣传指导及情况上报工作，发现一切违规装修情况，必须在24小时内向城管报案，否则对物业企业进行处罚。

同时，建立城管与物业企业之间快速的应急处置机制，城管队员与物业企业工作人员组建“微信工作组”，实时交流巡查管控情况。

当物业企业力量不足需要协助时，城管及时赶往现场处置，确保第一时间发现、制止、消除违规行为，形成了城管与物业企业相辅相成、紧密配合的工作机制。

另外，该局与区住房和城乡建设局协作，城管对物业企业的日常考评纳入住房和城乡建设局对物业企业的征信扣分记录档案，形成齐抓共管的工作格局。

三是联合业主

该局通过报纸、电视、微信公众号等媒介，开展全方位、多形式的宣传活动，向业主告知违规装修行为对房屋安全、消防安全、邻里关系、城市环境、人居品质等方面造成的不良影响，对业主存在的疑问进行耐心解释，提高广大业主合法装修法律意识。

同时，畅通群众投诉渠道，公布24小时举报电话，深入开展“市民随手拍”活动，营造全民共同监督参与的浓厚氛围，让业主成为24小时在岗的“城管人”。

据统计，2014以来，通过群众举报查处的违规装修行为达到360余起。

五严控

一是网格巡查管控

该局专门成立西区城管中队，以管控小区违规装修为重点，时刻保持对各小区楼盘的高压管控态势。

创新工作机制，实行网格巡查，把每个小区当做一个网格，网格内分别安排两名责任人，定人、定岗、定责，每天对装修户进行两次以上的入户巡查，实时掌握户主装修情况，发现违规装修行为立即加以制止，并发放整改通知书。

据统计，2014年以来，累计制止各类违规装修行为1898起，下发《整改通知书》970余份。

二是建材管控

该局实行砂石料（机砖）等建筑材料运输审批以及准运制度，业主凭购房合同、物业证明等材料取得砂石料、砖块运输供应单。

在业主装修过程中，该局密切关注跟踪其装修动向，当发现存在违规装修行为时，立即取消其建筑材料运输审批资格，切断建筑材料供应。

该局还成立砂控中队，在城市规划区内开展24小时巡查管控，严厉查处无单无证私自运输建筑材料行为。

据统计，自2013年实施该措施以来，累计查获违规运输沙石料车辆1273辆，暂扣砂石、砖块等近3.8万余吨。

三是停水停电管控

经小区物业、城管队员耐心宣传劝导且超过法律期限后，仍未自觉整改违规装修行为的，该局组织区电力公司、自来水公司联合开展停水停电整治行动，拆除违规装修户的水、电表；对态度恶劣、情节严重的，进行水、电表销户。

四是征信管控

经停水停电后，仍拒不整改的，该局采取进一步强制措施，将违规装修当事人及配偶的个人信息、房产证号登记在册，纳入银行征信、房产冻结“黑名单”，要求各金融部门、房管部门不准为其办理银行贷款、房产转让、工商牌照等业务。

此外，还将违规装修当事人纳入党员干部人事考核与任免、村干部选举资格审查管理对象，实行一票否决。

据统计，2014年以来，先后有756户违规装修户被纳入银行征信与房产冻结“黑名单”，有29名村干部候选人被取消选举资格，有3名党员干部被取消晋升资格，对违建者形成“不能违、不敢违、不想违”的威慑力。

五是强制管控

该局结合“两违”综合治理工作，运用法律强制手段，对违法占用小区楼顶、阳台、采光井、道路、绿化带等公共区域的恶劣违建，一经发现立即将其予以强制拆除，及时消除违建不良影响，依法保障小区业主公共权益。

据统计，2014年以来，该局共强制拆除小区违建147处6280平方米。其中，2018年11月22日至24日，对西城国际二期3号楼、5号楼共11户顶层偷盖的违章建筑进行强制拆除，共计拆除违建面积1890平方米，在全社会形成了强大的警示效应。

通过上述多项给力措施，该局先后促使629户自觉整改了违规装修行为，其中不乏区领导、各单位主要负责人及商界人士。

日常管理执法工作做到“三坚持”：

——坚持文明执法。坚持先告知、先沟通、先交流、先劝导、先纠正，用真诚的态度争取业主理解、支持和配合；

——坚持严格执法。对屡劝不改、影响恶劣的违规装修行为，严格按照有关法律法规进行惩处或强制拆除，维护法律的严肃性与政府的公信力；

——坚持公平公正执法，不因人而异。

2014年以来，该局在小区装修管理中，未发生一起与业主冲突事件。

目前，建阳各小区违规装修现象已基本得到遏制。广大业主从原先的被动接受转为自觉行动，形成了广泛共识，一幢幢小区楼房保持了和谐统一、美丽清爽的外立面，没有密密麻麻的防护网，也没有横七竖八的乱搭乱建，它们以最初最美的“容颜”向八方来客展现着建阳城市发展的新形象、新面貌。

精

彩

回

顾

我只想守护这座城市的美丽~

城管领域“零投诉”，龙城街道做到了！

龙城街道环卫测评 取得“开门红”！

城管人的坚守！

龙城城管拆除近4000平方米违建！

龙城城管每天做什么？一首诗告诉你！

不忘初心

牢记使命

龙城城管

觉得不错，

请点赞分享！

辣评有奖~