八大员复考开始，行业资质获保却市场乱象依旧-工保网

八大员即施工现场专业人员，是建设工程施工现场配备的主要专业人员，包括：施工员、质量员、安全员、标准员、材料员、机械员、劳务员、资料员。

“八大员”相关资质政策未变动前，八大员资质证书与建造师、工程师（职称）两类资质证书，共同组成建设工程领域三大主体资质证书体系。当然，建造师与工程师的资质等级明显高于八大员，后者始终处于建设施工领域基础专业资质等级，但从来无人敢否认或忽视“八大员”人员的重要性，因此，“八大员”一直同建造师与工程师一样，以全国统一形式考核。

然而，“八大员”新政出台，住建部发布《关于做好住房和城乡建设行业职业技能鉴定工作的通知》，明确“《国家职业资格目录》以外从事住房和城乡建设行业相关职业(工种)人员，按照职业技能标准开展培训和技能鉴定。”

自此，“八大员”再不能与建造师、工程师等资质考核“肩并肩”，从“国家统一形式考核”变为“各省职业技能培训鉴定”。这样的变化在资质审核改革角度来看，符合国家“放管服” 政策指导意见，同时也是对“八大员”行业资质的保证，但多少透露出一些边缘化味道。此外，借由此次“八大员”政策变革，还应注意到当下“八大员”行业市场存在的乱象。

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重要的 “八大员”，难解的行业乱象

“八大员”重要吗？当然重要！作为建设施工领域的一线专业人员，或许在项目位置上不如工程监理、项目经理等核心管理岗，但其所发挥的作用，对工程建设带来的影响，却是巨大的。

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首先，八大员岗位的形成，本身就是一个在实践中反复摸索后，专业细分化的科学岗位配置；

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其次，八大员应该是建设工程项目中数量最为庞大的专业技术岗位人员，他们既身处一线施工，又身负一定专业技术职责；

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最后，八大员岗位可以说是建设工程高级技术力量的“摇篮”，不少工程建造师、工程师都有过八大员岗位工作经验，换言之，许多建造师、工程师的前身就是八大员。

以具体的岗位功能举例

安全员：工人会因为安全员的巡视，收敛一点自己的不安全行为，会因为安全员的发现，整改好不符合要求的安全隐患。

施工员：工人会因为施工员的技术交底，而认真做事，按标准执行，不偷工减料。会因为施工员的存在而保证工程在技术上，流程上，按部就班，以保证工程顺利进行。

质检员：项目工程会因为质检员的存在而保证工程所有材料的质量。

资料员：资料员的存在确保了工程建设资料的真实性，确保工程按流程进行。

相关岗位不再赘述，但八大员的功能意义可见一斑。一个正规的在建项目，绝不仅凭项目经理或项目监理即可保证正常运转安全施工的。八大员的存在，支撑着工程项目的基层管理架构。

然而，当下建筑市场上，八大员却长期存在“挂证”或“一人数证数职”的行业乱象。这是一个十分严峻的行业问题，亟待解决！须知，相较项目经理、工程监理挂证，“八大员”挂证更容易导致直接的工程质量、工程事故问题。

试想，一群不具备相应专业技术能力的“八大员”，在施工现场毫无作为甚至踩着“禁区”指导施工、疏忽监管，会是多么恐怖的事情。更有甚者，有些施工现场“施工、质检、安全、资料”竟然都是同一个人……微薄的劳务费与巨大的工程风险，孰轻孰重，这应该是一道简单的选择题。

此外，大量的工程事故调查结果显示，在造成事故发生的直接原因与间接原因当中，往往间接原因才是其核心因素。如不少坍塌事故，直接原因来自地质条件复杂、施工盲目、没有针对性防护措施、违反相应施工流程；间接原因则是现场相关人员安全教育不到位，未进行安全技术交底。

在无数事故案例的教训下，“八大员”一线管理岗的相关职能作用应当被更加重视。诸如“有证的不上现场，现场干活的都没证”“一身多证多职”等乱象，应该成为“八大员”资质改革后亟待解决的行业问题。

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“八大员”行业乱象原因与解决办法

长久以来，“挂证”一直是建筑市场上的顽治难题，但多数人的关注重心都集中在项目经理、工程监理等核心管理岗位。综合上述内容可知，建设工程一线的“八大员”挂证问题同样不可小觑。

导致“八大员”挂证问题的原因主要来自两方面：违法分包、转包与长期累积的行业弊病。

违法分包、转包

当下建筑市场，违法分包、转包客观上为各类资质挂靠提供了“温床”。建设单位接到项目工程后，转包或分包给其他施工单位，这些分包商大多不具备相应施工资质，仅靠提供一笔“挂靠费”，借用建设单位相关资质，进行工程施工。

行业弊病由来已久

“挂证”，这并不是施工单位单方面的问题，长期以来，这种错误的行业意识逐渐影响着许多建筑市场主体。以资质证书持有者而言，许多“八大员”就是为了获取“挂证费”而参加考试，而且往往考取多个资质证书，形成一人多证，“分身”多项目、多职位的情形。毫无疑问，这是建筑市场长期以来的乱象所导致的行业主体法律意识、安全意识薄弱问题。

因此，解决“八大员”挂证问题也应从两方面着手。一方面加强对违法分包、转包的监督力度，加大对相关主体的惩处力度；另一方面，依据目前国家推行的“工作重心转移至事中与事后”，加强“八大员”资质审核的动态监管机制，行之有效的解决“八大员”挂证问题。

长期以来，“八大员”在建设施工项目中发挥着十分重要的作用，因此，其资质考核的恢复实在意料之中。在相关政策内容中，“八大员”考核机制的变化，既体现着深化“放管服”机制改革的意义，但也存在一定风险的可能性。此外，“八大员”行业市场乱象也应被相关部门重视。

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