人大代表：30年工龄可自愿提前退休，机关事业单位与企业同步改革

在2025年全国两会召开期间，全国人大代表陈众议聚焦就业市场结构性矛盾，提出一项引发广泛热议的建议：允许机关事业单位工作人员以及企业职工在工龄达到30年后，可自愿申请提前退休，以此为年轻人创造更多就业机会与发展空间。这一建议若能落地实施，其影响将远超单纯调整工资待遇的范畴，堪称对体制内外就业格局的一次深度重塑。下面我们围绕政策覆盖范围、社会效益及改革深意展开详细探讨。

其一，当下哪些人能享受“30年提前退”政策？依据现行政策，仅有公务员群体具备“工龄满30年自愿申请退休”的资格。以基层公务员为例，若在50岁出头选择退休，多数人持谨慎态度。一方面，此时职级待遇刚迎来提升期，退休金虽能保障基本生活，但与在职收入相比存在差距；另一方面，离开工作岗位后，社会角色转变带来的心理落差与社交圈收缩，也是重要考量因素。反观企业职工，尤其是私企员工，职业稳定性普遍较低。数据显示，我国中小微企业员工平均任职周期不足3年，能连续在一家工厂工作10年的已属少数，更遑论30年。因此，该建议最具突破性的价值在于“机关事业单位与企业同步改革”——它试图打破公务员群体的制度特权，将提前退休政策覆盖至全体劳动者，同时通过市场化机制倒逼事业单位打破“铁饭碗”思维，推动人才流动与资源配置优化。

其二，为何说此举是为年轻人“腾位子”？当前，事业单位改革的核心目标是“减员增效”。然而，部分单位存在隐性超编现象：老同志占据编制与高级职称职位却活力不足，年轻人因编制限制难以进入，即便入职也往往被安排至辅助性岗位，既影响个人职业发展，也制约单位效率提升。若工龄满30年（按22岁参加工作计算，约52岁）的员工选择提前退休，虽养老金略低于在职工资，但可换取时间自由与家庭生活平衡；而单位腾出的编制与岗位，则能定向招聘年轻大学生，既缓解应届毕业生就业压力，也为单位注入创新活力。以教育系统为例，资深教师退休后，空出的高级职称名额可吸引青年骨干教师，形成“老带新”的良性循环。

其三，“同步改革”背后有何深意？此处“企业”的改革重点，直指正在推进转企改制的“经营性事业单位”。例如，传统设计院、招待所等单位，在市场化转型过程中面临身份重构：工资与效益挂钩、退休金从“事业险”转为“企业险”，改革阵痛不可避免。此时推出“满30年可退”政策，实则为老同志提供“软着陆”通道——不愿适应市场规则者可体面退出，保留尊严与待遇；愿意留下的则需接受绩效考核等市场化管理，真正实现从“单位人”到“社会人”的转变。这种差异化安排，既减少改革阻力，又为事业单位市场化扫清障碍。

总体而言，这一建议表面看是赋予劳动者“早退休”的选择权，实则是通过制度设计破解多重难题：对个人而言，增加了职业规划的灵活性；对国家而言，以养老金支出换取队伍精简与就业率提升，同时为事业单位改革提供缓冲空间。这种“以退为进”的改革智慧，或将成为破解就业结构性矛盾的关键一招。