河南充气城堡遇尘卷风酿惨剧，南京公园里的这类设施谁来监管？

现代快报讯（记者 徐梦云 于露 陈彦琳 文/摄）3月31日下午三点左右，河南虞城县田庙乡万亩梨园突遇尘卷风袭击，一充气城堡被刮飞，造成2名儿童死亡，多名儿童、成人受伤。充气城堡的安全问题再次引发关注。4月1日，现代快报记者在南京的一些公园走访发现，设置在公园里的充气城堡存在着监管缺失的问题。

△玄武湖的充气城堡

玄武湖公园充气城堡以3个沙袋固定
3月31日，河南发生充气城堡惨剧，2名儿童死亡。而近年来，类似充气城堡被风刮走的悲剧经常发生。
现代快报记者了解到，南京的一些公园里也设有充气城堡。4月1日，记者来到玄武湖公园，在樱州看到一座名为“飞鹰计划”的充气城堡。时值正午，并没有小朋友在内嬉戏。城堡一旁是一块游客须知的牌匾，上面写着票价为20元/每人，并标注称“儿童需在监护人陪同下方可游玩”。
记者看到，充气城堡的正背后是两个鼓风机，周边还有3个固定城堡的沙袋。一位付姓工作人员介绍说，该充气城堡面积为8×11平方米，周末时来玩的孩子比较多。“3个沙袋，每个重约65公斤，我们会定期检查，孩子平时玩的时候也会有工作人员在旁边看着。正常四级风以上，就不能玩了。”

△玄武湖公园充气城堡的固定沙袋

该项目是否向有关部门报备？具体的监管部门又是谁呢？付姓工作人员称报备都有，但具体向谁报备他并不清楚。随后，记者联系上了玄武湖公园的经营管理部门，一工作人员告诉记者，国家对充气城堡的规定并没有像其他游乐设备一样有具体的检测标准，主要是依赖生产厂家对产品的生产规定。

△玄武湖公园充气城堡用沙袋固定

白马公园：游乐场自主经营管理，园方会进行安全提醒
在白马公园游乐场，也设置有充气城堡。不过，4月1日记者探访当天，白马公园的充气城堡并未使用。一名在现场的工作人员告诉记者，今天充气城堡没有使用，一般周末来充气城堡玩的人比较多，那时才会吹起来。
“充气城堡绝对安全，一般我们会有人在这边看着，没有安全措施哪敢给小孩玩。”该工作人员说，“充气城堡是固定的，用了8个沙袋，每个沙袋80斤。”

△固定的铁柱

在工作人员的带领下，记者来到充气城堡所在的位置。只见上面覆盖了一层塑料，两侧各放了4个沙袋，在场地的正前方有一个长不足一米的铁柱，该游乐场的负责人肖峰介绍，这根铁柱是用来固定充气城堡的，记者看到上面还有一些绳索。但是充气城堡的周围并没有树立安全提示牌。
记者询问安全是否有保障，肖峰表示风力达到三四级，就不会用了。他说，所有的设备都会有人检测，包括公园、中山陵园管理局，会不定期过来检查。
4月1日下午，白马公园办公室的一名工作人员向记者表示：“游乐设施的安全问题，是由办公室牵头，经营部配合一起进行管理的，但公园方面做的都是监管工作，包括设备检查，安全提醒等，（这个设施）还是由游乐场自主经营管理。因为这涉及到安全的专业问题，公园方面做的只是宏观提醒工作。”
卖家：符合国标，安全没问题
由于体积较大，充气城堡通常被设置在公园、广场等开阔的场所。而又因为其形象可爱，充满浮力，它也普遍受到孩子们的喜爱。
这些充气城堡从何而来？现代快报记者在某电商平台输入“充气城堡”，搜索到卖家有百余个。其中，销量最高的是一家河南周口的店铺。记者联系上该店主，对方称自己是一家充气城堡的生产厂家。
他告诉记者，充气城堡是双层加厚夹网PVC材质，买回后用配送的鼓风机插电就可以直接使用。对于安全隐患，该店主称，充气城堡是根据国家安全标准来生产的，在安全方面没有问题，“（我们）用的材料、护栏的高度以及产品的安全距离，这些都是根据产品的各项指标来生产的。”他还表示，产品四周都有安全防风扣来固定，“有的固定在树上，有的是用沙袋，3级风力以上就不要使用了。”
另一家生产厂商告诉记者，产品的自重很大，每平方米的重量约为4公斤，正常不会发生侧翻。该生产厂商还称，产品底部有拉扣，可以用绳索或者沙袋固定。当记者表示自己并无绳索和沙袋时，对方表示，“天气好的话，不用也可以，沙袋只是为了以防万一，稍微有点小风时可以起固定作用。”他表示如果天气恶劣则不建议经营。
充气城堡监管缺失，处境很尴尬？
现代快报记者查阅之前的媒体报道发现，2015年，河南省推出了国内首个充气式游乐设施的地方标准——《充气式游乐设施通用技术要求》。该标准对充气式游乐设施的防风性进行了详细规定。而在2019年2月18日，国家市场监督管理总局、国家标准化管理委员会批准发布了《充气式游乐设施安全规范》国家标准，对设施的锚固和压载系统提出了明确要求。锚固点的数量有相应的计算公式，锚固点距平台面下方距离应不大于500mm。每个锚固点及其组件应至少承受1600N的拉力等。但即便如此，国内对充气城堡的监管还是一直很尴尬。
4月1日，记者为此咨询了南京市特种设备安全监督检验研究院。一名工作人员告诉记者，“充气城堡不属于大型游乐设施，应该归行业部门管理，在哪边用就在哪边被管理，比如商场、公园等。”同时该工作人员表示，这些设备需要向区市场监管局进行报备，但是管理的单位要依情况而定。目前没有专门的部门在管理。
记者也联系了江苏省特种设备安全监督检验研究院。一名工作人员表示，一般来说，游乐设施属于“特种设备”，关于特种设备的认定，则主要依据《特种设备名录》，“如果充气城堡在这个名录里，那么就属于质监部门的监管范围。”
记者浏览《特种设备安全监察条例》发现，“大型游乐设施”属于特种设备的范畴，包括赛车、转马、飞行塔等，充气城堡并不在这一名录上。
江苏省特种设备安全监督检验研究院的这位工作人员还表示，属于特种设备的游乐设施一般是机电产品，比如摩天轮、过山车等。“充气城堡的定位比较尴尬，既不属于大型游乐设施，也不算特种设备，目前监管相对缺失。”