（视频）石红：制定振兴规划，让这两个革命老区脱贫不掉队 | 问策湖湘

人物专访—石红

人物印象

近日，中宣部、财政部、文化和旅游部、国家文物局公布了《全国第一批革命文物保护利用片区分县名单》，确定了15个革命文物保护利用片区。其中，涉及湖南或以湖南为主的有5个片区，即井冈山片区、湘鄂西片区、湘鄂赣片区、湘赣片区、湘鄂川黔片区，共有52个县级行政区列入了这5个片区。

革命文物集中连片保护利用工程的实施，将促进文物保护利用与推动发展、乡村振兴、惠及民生相结合。这与全国政协委员石红在今年全国两会期间呼吁的振兴革命老区的相关提案不谋而合。

“贺龙家乡3000名子弟兵参加南昌起义建功勋”“以贺龙为代表的4000多位桑植儿郎从刘家坪出发，解放后，仅剩下不到100人。”“在贺龙家乡桑植县洪家关，曾三次遭血洗。仅‘贺氏族人被反动派杀害的就有数百人，贺氏族人和亲属为革命牺牲的有数千人之众’。”

当石红拿起这份《关于大力推进湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区振兴发展的调研报告》，读到当年湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命根据地的人员牺牲情况时，她的心情无比沉重。石红说：“在长达10年的艰苦岁月里，这块红色区域斗争连绵，红旗不倒，星火燎原，付出了巨大牺牲。仅张家界地区，先后有20多万人参加革命，2万多人参加红军，6万多人为革命壮烈牺牲。”

▲ 贺龙塑像

带着湘鄂西、湘鄂川（渝）黔两片革命老区百姓多年的期盼，石红向2019年全国两会提交关于加快湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区振兴发展的提案，建议加大对这两个革命老区的直接扶持力度，让老区人民富起来。

正如石红所说，支持革命老区的发展，也是支持国家的扶贫攻坚大计。

湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命根据地是中国共产党在土地革命战争时期领导创建的两块重要革命根据地，名列中共中央《关于建国以来党的若干历史问题的决议》提出的土地革命战争时期党创建的12个革命根据地中。两地横跨湖南、湖北、贵州、重庆四省（市）的19个市州（区县），101个县（市区），其中革命老区88个县（市区），土地总面积21.2万平方公里，总人口5418.89万人，是长江流域重要的水源涵养区和生态安全屏障区，也是跨省交界面大、少数民族聚居多、贫困人口分布广的连片特困地区。

▲ 湘鄂西革命军事委员会旧址

石红介绍，近年来，国务院支持老区加快发展因地施策，分别出台了许多特殊政策，广大革命老区发生了可喜变化，但受地理条件、历史等因素影响，湘鄂西、湘鄂川（渝）黔两片革命老区仍步履维艰，贫困程度深。“革命老区山多山大耕地少，坡陡溪多条件差，老区生态环境脆弱，过去是红军生存发展壮大的优势，现在却成了老区振兴发展的劣势。”

据统计，老区88个县（市区）中有29个是国家级贫困县。贫困人口生计不稳定、脆弱性强等个体性因素突出，减贫成本更高、脱贫难度更大，依靠常规举措难以脱困。

▲ 塔卧茨岩塘湘鄂川黔革命根据地纪念馆

“在革命战争年代，湘鄂西、湘鄂川黔人民用生命、用血肉为革命作出的牺牲和贡献，形成了永恒的历史记忆。不忘初心，就是不忘这段红色的峥嵘岁月，让这片红色的烈士安眠之地尽快地富起来，就是对烈士英魂最好的告慰。”石红表示，近年来，国家先后批准了土地革命时期12个革命老区中10个的振兴发展规划，只剩下湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区没有纳入振兴发展规划，发展差距逐渐拉大。

因而，石红建议，要实现湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区脱贫不掉队，需要国家层面出台帮扶政策，像扶持其他革命老区一样，扶持这两个革命老区的发展，改变老区群众的贫困面貌。

对话

《文史博览·人物》（以下简称“人物”）：湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区的发展现状是怎样的？

石红：据张家界市统计部门分析，湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区的生产总值、人均生产总值、农民和城镇居民人均收入，远低于全国和四省市平均水平。湘鄂边革命根据地策源地的湖南桑植、湖北鹤峰、来凤等十多个县市目前还是国家级贫困县（市），与发达地区相比差距非常大，急需国家帮一把、扶一程。

人物：目前，这两个革命老区发展面临的主要困难有哪些？

石红：湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区大部分集中在武陵山贫困片区之内，且集中连片，同时受自然条件差、投入不够、产业单一等影响，是全国少有的革命老区贫困片区。改革开放以来，在党和国家的高度重视下，湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区的发展也取得了长足进步。但在经济转型的大潮中，许多以农业为主的县域经济，过去的水网湖区和丘陵山区的优势成了劣势，粮食产业给农民只能带来荣誉而不是财富，很多农业大县变成了财政穷县。老区的各级政府和人民虽经过多方努力，但很多地方的经济发展仍旧缓慢，整体经济水平不高。由于经济水平低，贫困程度深，基础设施建设历史欠账多，这两个老区同其他的革命老区发展差距逐渐拉大。

人物：对于助推湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区发展，您有何具体建议？

石红：首先，建议尽快将湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区纳入国家革命老区振兴发展规划。将区域扶贫攻坚和跨省合作协同发展有机结合起来，重点明确铁路、公路、水运、机场、水利、能源、农业农村、生态环保、公共服务、城乡基础设施、棚户区改造等领域补短板内容，在资金投入、项目安排、产业发展、民生保障等方面给予倾斜照顾。建立湘鄂西、湘鄂川（渝）黔革命老区发展跨省协作机制，努力把片区建设成为扶贫攻坚示范区、跨省协作创新区、民族团结模范区、生态文化旅游区和长江流域重要生态安全屏障区。

另一方面，加快交通主通道建设，积极推进纳入国家中长期铁路网规划、国家高速公路网规划的重大项目建设，建设一批对完善主通道、消除省际断头路、促进旅游业发展等有重要作用的重大项目。以交通通道为纽带，以片区内世界自然遗产、文化遗产旅游区和国家历史文化名城、国家级风景名胜区等重点旅游景区为依托，协力打造国家级跨省市旅游产业扶贫协作示范区。

再次，建立财政资金、信贷资金、社会帮扶资金对老区投入的稳定增长机制。稳步提高老区基层干部、教师、医务人员、技术人员工资收入水平，吸引和留住各类人才。

- END -

策划 | 杨天兵

统筹 | 黄琪晨

文 |《文史博览·人物》记者 吴双江

视频 | 倪婷 刘玉祥

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