详解：民事诉讼中被告可否追加被告？

“法眼观察” 来源/ 民商事法律风险防控与服务 作者/孙硕

案例

　　原告甲在好友乙的汽车修理部玩耍，被告丙（雇员）驾驶被告丁（雇主）的汽车驶入修理部欲修车时，将原告甲撞伤，造成交通事故。该事故经交警部门处理，认定丙负事故全部责任，甲无责任。原告甲起诉被告丙和丁，要求二被告共同向己赔偿损失。案件审理过程中，被告丁申请追加乙为本案被告参加诉讼，理由为汽车修理部对前来修理和消费的车辆无任何安全保障设施、无安全警示牌、对原告甲在修理部玩耍存在安全隐患不予制止、对被告丙驾驶前去修理的车辆也无人引导，故乙对该交通事故的损害后果也应承担赔偿责任。原告方则认为该交通事故与乙根本无关，不同意追加乙为被告；乙本人也认为本案与己无关，不同意参加诉讼。

　　【分歧】

　　对被告丁的追加被告申请该如何处理，合议庭一开始就产生了分歧。

　　第一种观点认为：民事诉讼法的基本原则即是不告不理，原告有权起诉被告、申请追加被告，在原告未申请追加被告的情况下，被告无权申请追加被告；至于在原、被告均未申请追加被告的情况下，人民法院审查后，认为必须追加的被告，可按《中华人民共和国民事诉讼法》第132条之规定，由法院依职权追加被告通知其参加诉讼。所以，对被告提出的该项申请，合议庭可当庭予以驳回。

　　第二种观点认为：最高人民法院《关于适用<中华人民共和国民事诉讼法>若干问题的意见》第73条规定：“必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当依照民事诉讼法第132条的规定，通知其参加；当事人也可以向人民法院申请追加。人民法院对当事人提出的申请，应当进行审查，申请无理的，裁定驳回；申请有理的，书面通知被追加的当事人参加诉讼”。依照该项规定，该案被告也属于当事人，是有权申请追加被告的；关键是具体该不该追加被告，须由人民法院审查后方可决定。该案的追加被告申请，经审查，其理由不成立，乙与交通事故的发生无因果关系，也并非必须共同进行诉讼的当事人，故应依法裁定驳回被告丁的该项申请。同时，根据民事诉讼法第一百四十条之规定，只有不予受理、驳回起诉和管辖权异议的裁定，当事人可以提起上诉；而该驳回申请裁定并非上述裁定，当事人无上诉权。该案可以口头裁定驳回申请，但基于该案适用的是普通程序，书面裁定更正式一些，故应书面裁定驳回被告丁的追加被告申请，该裁定书送达即生效，当事人无上诉权。

　　第三种观点认为：被告有权申请追加被告。经审查，该案中被告丁的申请不能成立，应依法裁定驳回其申请，理由同第二种观点；但该裁定相当于驳回起诉裁定，应赋予当事人上诉权。所以，应当向双方当事人送达书面的驳回申请裁定书，并允许当事人在十日内提出上诉。

　　【评析】

　　笔者赞同第二种观点。该观点也完全符合现行的法律规定。

　　至于第一种观点，与民事诉讼法在立法上的基本原则是一致的，有一定道理；但该原则并非在任何时候都可以适用，比如，道路交通事故纠纷中，原告在起诉时只起诉了肇事司机和车主，但车主在应诉后申请将机动车交强险的保险公司追加为被告参加诉讼，其申请就是符合道路交通安全法的规定的，法院就应支持该申请，并依法追加保险公司为被告。还有，如完全依照“不告不理”的原则，原告在起诉后随时可以申请撤诉，法院在此时则必须裁定准许原告撤诉，况且，我国的民事诉讼法并无禁止被告申请追加被告的明确规定，法无明文禁止即应视为法律允许，所以在民事案件诉讼过程中，被告是享有该项申请权利的。

至于第三种观点，也有一定道理。但原告申请追加被告与被告申请追加被告还是有不同之处的，裁定驳回原告的追加被告申请可相当于裁定驳回起诉，而裁定驳回被告的追加被告申请绝不能认为相当于裁定驳回起诉。话说回来，法官即使认为该驳回申请裁定“相当于”驳回起诉裁定，在法无明文规定的情况下，又如何私自赋予当事人对该裁定的上诉权？所以，法官应严格依法办案，不能超出法律规定的限度做出裁判。故该案的驳回申请裁定，当事人无上诉权。

法律依据

《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国民事诉讼法〉的解释》

第七十三条　必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当依照民事诉讼法第一百三十二条的规定，通知其参加；人民法院对当事人提出的申请，应当进行审查，申请理由不成立的，裁定驳回；申请理由成立的，书面通知被追加的当事人参加诉讼。

第七十四条　人民法院追加共同诉讼的当事人时，应当通知其他当事人。应当追加的原告，已明确表示放弃实体权利的，可不予追加；既不愿意参加诉讼，又不放弃实体权利的，仍应追加为共同原告，其不参加诉讼，不影响人民法院对案件的审理和依法作出判决。

《民事诉讼法》

第一百三十二条　必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当通知其参加诉讼。

第五十六条　对当事人双方的诉讼标的，第三人认为有独立请求权的，有权提起诉讼。

　　对当事人双方的诉讼标的，第三人虽然没有独立请求权，但案件处理结果同他有法律上的利害关系的，可以申请参加诉讼，或者由人民法院通知他参加诉讼。人民法院判决承担民事责任的第三人，有当事人的诉讼权利义务。

前两款规定的第三人，因不能归责于本人的事由未参加诉讼，但有证据证明发生法律效力的判决、裁定、调解书的部分或者全部内容错误，损害其民事权益的，可以自知道或者应当知道其民事权益受到损害之日起六个月内，向作出该判决、裁定、调解书的人民法院提起诉讼。人民法院经审理，诉讼请求成立的，应当改变或者撤销原判决、裁定、调解书；诉讼请求不成立的，驳回诉讼请求。

“必须共同进行诉讼的当事人”的理解，所谓必要共同诉讼即当事人一方或双方为两人以上，诉讼标的是共同的，人民法院必须合并审理的诉讼。例如：赔偿权利人只起诉部分共同侵权人，人民法院应当依职权追加其他侵权人为必要的共同诉讼人。

另外，最高院出台的《民诉解释》对《民诉法》第132条的规定进行了扩大解释：必须共同进行诉讼的当事人没有参加诉讼的，人民法院应当依照民事诉讼法第一百三十二条的规定，通知其参加；人民法院对当事人提出的申请，应当进行审查，申请理由不成立的，裁定驳回；申请理由成立的，书面通知被追加的当事人参加诉讼。《民诉解释》赋予了当事人向人民法院申请追加被告的权利，也就是说本案中原有的原告和被告都有权利申请追加被告，人民法院审查的依据仍应当是被申请追加的被告是不是本案中“必要的共同诉讼人”，不应该对原有原告和被告的申请区别对待。

追加被告的时间

关于追加被告的期限，在审判实践中大致存在以下几种不同观点：第一种观点认为，应在一审程序的答辩期间内进行；第二种观点认为，应在一审程序的举证期限届满前进行；第三种观点认为，应在一审程序的法庭辩论终结前进行；第四种观点认为，应在一审程序的案件审结前进行；第五种观点认为，应在二审程序的案件审结前进行；第六种观点认为，应在再审程序的案件审结前进行；第七种意见认为，应该在一审开庭之前提出。

笔者同意第七种观点。《民事诉讼法》将追加被告的规定放入“审理前的准备”一节，这也就意味着不管是法院依职权追加被告还是当事人依申请追加被告，都应该在开庭前申请提出，这有利于案件事实的及时查清和避免司法程序的重复，造成浪费司法资源的后果。

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