中检联合体丨做好农村集贸市场分类建设 发挥信用监管震慑作用

农村集贸市场覆盖人群广泛，多以农民消费者为主，但长久以来，诸如假冒伪劣、三无产品、过期食品、缺秤少量以及保健食品虚假宣传等问题多发，农村集贸市场在质量管控、卫生安全、内部管理等方面存在诸多不足。今年两会上，全国政协委员、北京二商集团有限责任公司总工程师唐俊杰就带来了一份《关于改善农村集贸市场商品流通和服务质量的提案》。

作为全国政协农业界别的一位委员，去年唐俊杰曾在提案中建议，要加大对农批市场基础设施建设，完善销售渠道，今年她更加关注农村集贸市场管理和农民消费问题。

唐俊杰介绍，中消协近期发布的《农村集贸市场调查体验报告》显示，我国农村集贸市场实地体验评价得分处于及格水平，农村集贸市场涉嫌假冒产品和“三无”产品问题发生率较高，同时伪劣产品、过期产品、虚假宣传的现象也较突出；农村集贸市场的整体情况也仅处于及格水平，硬件设施评分中，公平秤和消防设施的普及率低于三成，占道经营和卫生环境较差的情况仍不少见；农贸商品品类基本满足农村居民需要，但商品质量需要提高，过半受访消费者曾经遭遇缺秤少量和问题商品等。

春节期间，有媒体记者在江西、湖南、黑龙江、江苏4省部分农村调查时也发现，当前农村市场呈稳中向好的发展趋势。但值得注意的是，在一些地方优质商品少、优良服务少等结构性矛盾依然存在。

针对农村集贸市场存在的突出问题，唐俊杰建议，农村集贸市场要建立市场管理制度，并要督促制度上墙、措施落地。可利用突击检查、定期巡查、第三方监测、消费者投诉举报等多种方式，查验农村集贸市场管理制度制定情况和措施责任落实情况，要特别关注涉及食品安全、质量保障、价格计量、卫生消防、经营秩序以及现场投诉等相关管理措施的落实情况。可根据农村消费特点和消费升级需要，探索建立以商品供给、经营环境和消费维权等为重点的消费者满意度评价体系。通过定期组织开展农村集贸市场调查评价，结合行政监管执法信息，发现和培育一批消费者满意的示范市场，总结和交流市场建设与管理中的可复制、可推广的典型经验。

农村集贸市场销售人员混杂，且流动性强，这给消费者维权带来困难。唐俊杰建议，可发挥大型商贸企业或电商平台在货源管理、质量监控、物流配送和服务保障等方面的优势，分类建设市区、城乡接合部、乡镇固定场所综合集贸市场，规范建设农村社区流动性集贸市场，推动商务规划、市场监管、交管消防、城管税务、卫生防疫以及街道社区等协同监管服务。同时，市场管理方和经营者是农村集贸市场消费维权第一责任人，应当增强法律意识和责任意识，把质量安全放到生产经营的优先位置。

唐俊杰还建议，要进一步强化农村市场监管力量与服务能力建设，大力开展农村集贸市场专项整治。可以通过联合执法、统一收缴、公开销毁等手段，对假冒伪劣、三无产品和虚假宣传问题进行有效打击，同时，加大对典型问题、典型案件的惩戒力度，充分发挥信用监管的震慑作用。“对食品安全、交通安全、私搭乱建等公共安全隐患要进行摸底排查，专项整治成果要及时在市场公示并向社会通报。”她说。