成都独角兽岛剑指“中国新经济第一岛” 天府新区重磅发布岛十条

独角兽岛效果图 图据天府新区

百万元落户奖励、千万元购房补贴和科研经费补贴、百亿元投资基金、对维护知识产权给补贴……剑指打造“中国新经济第一岛”，成都天府新区发布重磅新政。昨日，成都市政府新闻办召开新闻发布会，天府新区成都党工委管委会相关负责人就刚刚出炉的《关于支持新经济企业入驻独角兽岛的若干政策》（简称“岛十条”）进行了解读。成都晚报记者从会上获悉，“岛十条”明确，天府新区将拿出“真金白银”，从企业集聚、科技研发、市场开拓、金融联动、人才招引、产权维护、平台共享、成长壮大、可持续发展、定制化政务服务10个方面，对独角兽企业和准独角兽企业给予支持。

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“岛十条”中独角兽企业、准独角兽企业，是指注册在独角兽岛、税收解缴关系在新区，符合数字经济、智能经济、绿色经济、创意经济、流量经济、共享经济6大新经济形态，具有独立法人资格的企业。包括：

（1）独角兽企业，成立10年内，获得股权投资且未上市，最新一轮融资后估值超过10亿美元的企业；或天府新区发布的《独角兽和瞪羚企业价值榜》上榜独角兽企业。

（2）准独角兽企业，成立10年内，获得股权投资且未上市，最新一轮融资后估值超过1亿美元及以上的企业；或天府新区发布的《独角兽和瞪羚企业价值榜》上榜瞪羚企业和细分领域隐形冠军。

（3）对超级独角兽企业（估值超过100亿美元），可在本政策基础上给予专项支持。

01

支持企业集聚

独角兽上岛设总部 政策叠加最高可享1300万元奖补

强化集聚发展。对综合总部或功能性总部注册落户独角兽岛的独角兽企业、准独角兽企业（以下简称“岛内企业”），完成实际到位投资的，经认定，分别给予独角兽企业200万元、准独角兽企业100万元的一次性奖励。

对专注人工智能、智能芯片、云计算、量子计算、智能机器人、大数据、区块链、物联网等领域开展“核心技术攻关+商业模式创新+国际化资源配置”的岛内企业，经认定，再给予100万元的落户奖励。

强化载体保障。对岛内企业首次购买新区内办公用房且自用的，按其购买合同价格给予总额在10%以内、最高不超过1000万元的购房补贴。

02

支持科技研发

技术攻关最高享3000万元补贴 成果就地转化额外补贴

鼓励企业加大研发投入。鼓励前沿及关键共性技术攻关，对岛内企业年度科技研发费用投入500万元 以上的，经认定，按照研发费用的20%给予补贴，单户企业累计补贴最高不超过1000万元，单户企业享受研发投入的年限最高不超过3年。

鼓励企业争创国家级平台。对岛内企业新获批的国家重点（工程）实验室、国家工程（技术）研究中心、国家企业技术中心、国家制造业创新中心等国家级创新平台，国家部委、省市有明确配套经费额度规定的，给予规定的配套经费支持；未明确配套经费额度的，按照项目立项金额的10%，在3年以内给予累计最高不超过3000万元的补贴。

鼓励科研成果就地转化。加快推进应用创新，建设独角兽岛关键技术专利数据库。对重大原创科研成果在本地转化的岛内企业，经认定，按实际发生的技术交易额给予技术输出方3%、吸纳方3%和中介方1%的补贴，每项交易各方补贴最高不超过100万元。技术输出方和吸纳方应为非关联企业。

03

支持市场开拓

打造“独角兽实验室” 给岛内企业提供开放性实验场

提供多元应用场景。每年向社会公布涵盖智慧城市建设、经济发展、环境治理、社会综治等领域的应用场景清单，以订单的方式向岛内企业提供高度契合的多元化应用实践，促进新技术推广应用和新业态衍生发展，实现新模式融合创新和新产业裂变催生。

提供首台（套）测试环境。打造“天府新区独角兽实验室”，以独角兽岛建设为契机，向岛内企业提供创新产品和解决方案的开放性实验场，为企业创造首单和应用示范环境；对于岛内企业在新区内自行建设的首次应用示范工程，竣工后经认定，按试点工程实际投资额的10%，给予单户企业最高不超过200万元奖励，并授予天府新区创新案例奖。

04

支持金融联动

设立100亿元“独角兽投资基金”

设立独角兽培育基金。按照政府引导、社会资本参与、市场化运作的原则，设立总规模100亿元“独角兽投资基金”，基金采取母基金和直接股权投资方式，分别在天使轮、成长期、壮大期三个阶段进行投资；推进社会各类投资基金、天府国际基金小镇创投基金与岛内企业的投融资对接，实现“岛镇联动发展”，促进“项目与资本、科技与金融”的深度融合；鼓励岛内企业按市场化方式与新区国有公司组建专业化的投资基金，专注于岛内企业在垂直生态链上的投资，新区国有资本可以将不超过其投资所持股份的30%，在2年内按照“投资额+固定回报”的价格由企业核心团队予以回购，帮助企业团队锁定股份。

鼓励直接融资。鼓励岛内企业运用债务融资工具进行直接融资，为其提供便捷申报通道，对成功发行企业债券、中期票据、集合票据、短期债券等债务融资工具的非上市企业，单笔融资额2000万元以上的给予每笔20万元的补贴，单户融资企业每年最高不超过100万补贴。

健全债权融资风险分担机制。

05

支持人才招引

企业招聘人才 每年可享最高20万元招聘补贴

支持企业引进人才。建立“人才+项目”引才机制和“创新+创业”一体化人才配置机制，集聚海内外高层次人才；针对不同领域不同层次人才和企业员工，制定符合新区实际的个性化服务并及时兑现各类支持政策，帮助岛内企业引进国际顶尖人才及团队。

强化人才资源供给。根据岛内企业人才需求，搭建全球化引才网络，开展“政府+专业人力资源机构+企业”招才；对通过“天府新区HR服务联盟”开展招聘的岛内企业，按其引才成本的50%，给予单户企业年度累积不超过20万元的招聘补贴。

06

支持产权维护

岛内企业遇知识产权纠纷 胜诉可享维权补贴

加强知识产权保护运用。对岛内企业引进国内外优秀专利、通过知识产权运营平台发生技术转移转化的，给予实际发生的专利购买费3%最高不超过100万的补贴。

支持知识产权维权。对岛内企业在国内外发生知识产权纠纷，经法院判决或裁定胜诉并已生效的，标的额50万（含）以上200万（含）以下的，按实际发生维权费用50%给予补贴，单户企业年度累计最高不超过100万元；标的额超过200万的，按实际发生维权费用的40%给予补贴，单户企业年度累计最高不超过200万元。

07

支持平台共享

共享实验室、共享技术服务平台

建设、运营、使用都可享补贴

支持建设共享实验室。鼓励各类企业、高等院校、科研院所、实验平台等在新区投资建设共享实验室、共享技术服务平台，打造独角兽岛共享实验室联盟。建设投运后，经认定，按建设费用的30%，给予项目业主最高不超过500万元的补贴；对年服务收入500万元以上的共享实验室、共享技术平台，按年服务收入的10%，给予运营方最高不超过200万元平台运营补贴；对使用新区认定的共享实验室、共享技术平台服务的新区内企业、机构，按年度支付费用的20%，给予使用方每年最高不超过50万元费用补贴。

支持数据资源开放共享。加快推进新区政务数据资源有序开放，聚焦商业、教育、交通、环境、医疗等重点领域，优先开放社会公众、市场主体关注度高和需求度高的政务数据，完善政务数据资源共享开放政策，制定重点领域数据开放负面清单，出台政务数据使用细则；鼓励引导公共服务机构数据开放，围绕气象、电力、燃气、通信等领域，构建涵盖多类型数据的开放性行业大数据库，形成人工智能创新应用多场景验证环境；建立完善数据共享监管制度，逐步推进数据资源的共享开放和交易流通。

08

支持成长壮大

岛内上市企业并购重组非关联企业 可享最高500万元补贴

建立独角兽重点培育企业库。在全区范围内遴选一批在战略性新兴产业和前沿科技等高科技技术领域具有高成长性的准独角兽和瞪羚企业入库，开展重点培育，提供精准服务，在研发投入、投融资、工业用地、专业论坛、人才引进、应用场景等方面予以优先支持。

鼓励企业梯度成长。支持岛内企业在新区设立创新机构，培育数字经济、人工智能等创新标杆企业，吸附一批产业链上下游企业集聚发展，每年遴选10个发展速度快、竞争力强、发展前景好的增设企业，给予每户10万元“天府新区隐形冠军奖”。

鼓励企业做大做精。新区每年遴选5户人工智能、智能芯片、云计算、量子计算、智能机器人、大数据、区块链、物联网重点领域企业，给予每户30万元的天府新区成长奖。

鼓励企业上规模。对纳入新区统计的主营业收入（不含迁入）首次突破2000万元的岛内企业，给予50万元一次性奖励；对首次突破5000万元的，给予100万元一次性奖励。

鼓励并购重组。支持岛内上市企业对国内外非关联企业进行并购重组，按照并购重组交易额的2%给予单户企业最高不超过500万元的补贴；支持岛内企业与国有投资公司或政府投资基金共同组建产业基金，进行投资并购，实现扩链、补链、强链的效果，提升企业的行业话语权。

09

支持可持续发展

入岛将享受连续8年产业资金扶持

支持产业持续发展。岛内企业自新区注册成立之日起，享受连续8年产业资金扶持。具体政策另行制定。

优化供地模式。对岛内企业项目在新区其他范围的用地需求，经项目合规性评审后，按不同功能用途实行土地的混合利用，允许同一地块或同一建筑兼容多种功能；对于兼容多种功能混合利用土地的，按主要用途确定供应方式，其中产业用地可实行短期出让（租赁）或先租后让等差异化供地模式，降低岛内企业生产经营成本。

10

支持定制化政务服务

创建独角兽联盟大厦和独角兽大学 搭建全球创新交流平台

创新政务服务方式。积极推进“互联网+政务服务”“人工智能+政务服务”，通过远程办理、自助办理、上门办理、一窗办理等方式，面向岛内企业提供人力社保、民政、工商、税务、卫生、教育等方面的行政职权事项、便民服务事项和政策兑现事项办理。

搭建全球创新交流平台。在独角兽岛创建独角兽联盟大厦，为拟在新区注册独角兽企业提供专属集群注册地址、专属会客厅和彰显荣誉的专属空间，打造全新软性营商环境，使天府新区成为各类独角兽企业的家；以独角兽企业俱乐部和美好生活服务APP大数据联盟为载体，以企业参与为核心，创建独角兽大学，为企业提供新经济、未来组织、研发创造的平台。

·解读·

力争5年内培育出1只“超级独角兽”

“独角兽出没的地方就是新经济蓬勃发展的地方。天府新区将努力把独角兽岛建设为中国新经济第一岛。”天府新区成都党工委副书记邱旭东表示，为支持新经济企业在天府新区茁壮成长，在独角兽岛构建起全周期培育、全方位保障、全要素提升、全过程服务、全链条建设的独角兽企业生态圈，成为全国最具标识度的新经济成长高地，天府新区出台了《关于支持新经济企业入驻独角兽岛发展的若干政策》。制定过程中，充分学习了国内其他城市培育新经济的成功经验和做法，结合了成都市“产业新政50条”和新区实际，力求使政府产业资金使用的边际效益最大化，力求在“人无我有，人有我优”中形成比较优势，力求在“给土地向给平台、给政策向给场景、给优惠向给机会、给待遇向给生活”转变中有新的举措。

天府新区成都管委会战略研究局副局长、成都科学城管委会副主任刘洋介绍，独角兽岛项目占地总面积1006亩，建筑面积140万平方米，总投资约165亿元，已于2018年8月开工建设，预计2019年底建成一期工程，2022年全面建成。现已签约商汤科技、云从科技、前海金控等独角兽或行业龙头企业。“‘岛十条’将在天府新区构建现代化产业体系中发挥重要的聚焦作用。我们将力争5年之内，培育超级独角兽企业1家、若干独角兽企业和瞪羚企业。”

成都晚报记者 薛欢