重磅！成都放学延时服务权威发布！2月21日起，成都市中小学可提供课后服务至下午6点（附政策解读）

2月14日，成都市教育局、市文明办、市发改委、市财政局和市人社局联合下发了《成都市中小学生课后服务实施意见》，拟从2019年春季学期开始（不晚于4月），在全市义务教育阶段学校范围内开展课后服务。 服务时间一般为周一至周五下午正常行课结束后至18:00期间，具体时间由各区（市）县教育行政部门自行制定。也就是说，以后你每天不用那么着急忙慌地多早就去学校接娃儿了——

《实施意见》对可课后服务的内容和组织实施方式提出了要求，并建立了正面和负面清单。

正面清单：主要以课后托管为主，可安排学生做作业，自主阅读，开展体育、艺术、科创、娱乐游戏、拓展训练、社团、兴趣小组活动，观看儿童少年适宜的影片等，提倡对单个学习有困难的学生给予辅导帮助。

负面清单：严禁借机组织开展学科性集中教学，严禁以辅差培优等名义组织或变相组织集体补课，严禁在课后服务期间上新课。

以下为通知内容

为深入贯彻落实党的十九大和省、市党代会以及全国、全省教育大会精神，不断增强教育服务能力，持续提升市民幸福指数，按照《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》（教基一厅〔2017〕2号）、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省规范校外培训机构发展实施方案的通知》（川办发〔2018〕95号）和《四川省教育厅关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》（川教〔2019〕11号）相关要求，依据《成都市志愿服务条例》有关规定，成都市教育局、市文明办、市发改委、市财政局和市人社局联合下发了《成都市中小学生课后服务实施意见》（以下简称《实施意见》）。

一

目标任务

深化教育领域综合改革，对全市有需求的中小学生提供课后服务，缓解部分学生家长接孩子难问题；利用有效时间和空间，提高全市中小学生体质健康水平，提升人文、艺术和科学素养，培养创新精神和实践能力，全面提升学生综合素质，促进学生全面发展；弘扬志愿服务精神，延伸社区教育功能，进一步提高教育服务水平，增强人民群众的教育获得感。

二

工作原则

01

属地管理原则

按照义务教育“以县为主”的管理体制，各区（市）县政府是本行政区域内中小学生课后服务工作的实施主体。课后服务要坚持公益性，不得以营利为目的。

02

自愿参加原则

课后服务工作要惠及每一个有需求的学生家庭，家长自愿选择。

03

统筹协调原则

各区（市）县应统筹本区域校内外体育、艺术、科技场馆等各类资源；课后服务工作要与学校特色发展相结合，要与课内外、校内外教育相结合，协调引领学校开展活动。

04

安全第一原则

各区（市）县要落实课后服务工作的安全保障责任，规范办学行为，加强安全管理，确保师生安全。

三

组织实施

01

工作内容

课后服务的内容和形式以课后托管为主，学校内开展的课后服务要与学校课程方案设置、学生综合实践活动以及“每天体育锻炼一小时”等有机结合。可安排学生做作业，自主阅读，开展体育、艺术、科创、娱乐游戏、拓展训练、社团、兴趣小组活动，观看儿童少年适宜的影片等，提倡对单个学习有困难的学生给予辅导帮助，鼓励学校与校外活动场所联合组织学生开展综合实践活动。

02

服务对象

义务教育阶段有课后服务需求的中小学生。

03

组织方式和人员构成

各区（市）县要支持和指导学校结合自身实际实施多样化的课后服务工作模式，鼓励多方参与。可由学校自管自办，具体工作主要由学校承担；可实行自管他办，委托有资质的第三方社会机构承担具体工作，由学校进行统一管理；可实行社区管理，学校参与等组织模式。

参与课后服务工作人员可由学校教职工、志愿者以及有资质的第三方社会机构人员构成。

04

工作时间

课后服务时间一般为周一至周五下午正常行课结束后至18:00期间，具体时间由各区（市）县教育行政部门自行制定。

四

保障措施

01

加强组织领导

市教育局、市文明办、市发改委、市财政局和市人社局依职责负责课后服务工作的统筹规划、业务指导、政策支持和督查考核等，各级文明办、科协、公安、民政、文化、体育、团委、街道办事处等部门和组织要积极配合，通力合作，协同推进。各区（市）县政府要高度重视，建立由政府主导、教育部门牵头、相关部门参与的工作制度，研究制定本区域课后服务工作实施细则，经区（市）县政府同意后报市教育局备案；学校要制定本校课后服务工作实施方案，明确服务时间、内容、组织方式、收费事项等，并报学校主管教育行政部门备案，同时应告知学生家长并在学校公示栏和网站上公布。

02

落实经费保障

各区（市）县要结合实际保障课后服务相关经费，采取财政补贴、收取服务性收费或代收费等方式多渠道筹措课后服务经费，政府承担部分应纳入预算予以保障。各区（市）县在分配公用经费时，要根据学校课后服务开展情况予以倾斜或提高公用经费补助标准。政府投入不足部分可收取服务性收费或代收费，服务性收费和代收费要坚持成本补偿和非营利性原则。以学校为主体实施开展的课后服务，其收费属服务性收费，收费标准由各地按现行价格管理权限制定；代收费项目主要用于学校委托有资质的第三方社会机构开展课后服务的相关开支，可由有资质的第三方社会机构会同学校、家长委员会按照成本补偿和非营利性原则确定收费标准。对家庭经济困难的学生要减免费用。

课后服务工作经费可用于开展课后服务工作的水费、电费支出，消耗品购置，场地器材维护，购买社会服务和参与课后服务工作人员劳务补助等。各区（市）县要制定课后服务经费管理办法，依法依规使用相关经费。

03

强化队伍建设

各区（市）县和学校要强化队伍建设，倡导奉献精神，鼓励和引导教职工、志愿者、有资质的第三方社会机构人员主动参与。承担课后服务工作的人员，可以获取劳务补助，补助标准由各区（市）县统筹确定。有关部门（单位）在核定绩效工资总量时，应当适当考虑学校和单位开展课后服务因素；学校和单位在核定的绩效工资总量内，对参与课后服务的教师给予适当倾斜。根据学校课后服务开展情况，专项核定课后服务教师补助，纳入绩效工资总额管理，不计绩效工资基数。

04

严格规范管理

学校要规范办学行为，完善管理制度，明确有资质的第三方社会机构、志愿者的聘任程序和法律责任；学校不得强制或者变相要求学生参加课后服务；不得提前放学延长课后服务时间；严禁借机组织开展学科性集中教学；严禁以辅差培优等名义组织或变相组织集体补课；严禁在课后服务期间上新课；严禁以课后服务名义乱收费。

05

确保安全稳定

各区（市）县要积极稳妥推进此项工作，根据不同的课后服务工作模式，安排足够数量人员参与课后服务工作的组织、协调和管理。所有参与课后服务工作的人员须先经属地教育行政部门备案；学校要进一步加强安全管理，完善场地、设施设备和门卫登记等相关安全管理制度，保障师生在校期间的安全和良好秩序；校长是学校内课后服务工作的第一责任人，家长是课后服务的重要责任方和参与方。公安部门要加强学校周边安全检查，对开展该项工作可能引起的交通安全等问题提前研判，科学疏导，确保学生离校安全。

本意见由成都市教育局负责解释，自印发起三十日后施行，有效期五年。

以下为政策解读

还有5天！也就是2月20日，

成都市各个中小学就要开学啦！

家长朋友们，是不是很激动？很兴奋？

别急，还有个好消息告诉你！

成都市教育局消息，成都市放学延时服务权威发布，再也不用担心娃娃放学早啦。那么，具体的放学延时服务怎么操作？一起来看看吧。

为不断增强教育服务能力，持续提升市民幸福感，满足学生成长发展需求，全面提升学生综合素质，市教育局、市文明办、市发改委、市财政局和市人社局联合下发了《成都市中小学生课后服务实施意见》（以下简称《实施意见》），拟从2019年春季学期开始（不晚于4月），在全市义务教育阶段学校范围内开展课后服务。

解决“三点半难题”

全市义务教育段学校将提供课后服务

长期以来，由于孩子放学时间和家长下班时间存在一定的时间差， 因此“三点半难题”或“四点难题”逐渐成为社会关心的一大热点，也是令不少家长头痛的一大困难。

本次《实施意见》明确了课后服务工作的基本原则：属地管理、自愿参加、统筹协调、安全第一；明确了课后服务工作的主要事项：服务对象为义务教育阶段有课后服务需求的中小学生，服务时间一般为周一至周五下午正常行课结束后至18:00期间，具体时间由各区（市）县教育行政部门自行制定，服务参与人员可由学校教职工、志愿者以及有资质的第三方社会机构人员构成；明确了保障措施：建立由政府主导、教育部门牵头、相关部门参与的工作制度，各级部门分工明确，有序推进。

建立正负清单

课后服务严禁学校组织学生集体补课

课后服务时间主要为学生提供哪些服务？为拓宽课后服务思路，《实施意见》对可课后服务的内容和组织实施方式提出了要求，并建立了正面和负面清单。

在组织方式上，鼓励和支持学校结合自身实际实施多样化的课后服务工作模式，鼓励多方参与；

在参与方式上，由家长依照学校相关规定自愿提出申请，学校批准。课后服务工作坚持面向所有有需求的学生，严格以家长自愿选择、学生自主参加为前提，严禁学校以任何方式强制或变相要求学生参加，严禁以任何方式拒绝或推诿学生参与。

此外，根据我市实际情况，课后服务还有如下特点：

一、既有托管保底又有素养提升。课后服务以托管为主，在此基础上结合实际组织安排艺术、体育、科创等课外活动。

二、既有政策保障又体现公益普惠。明确了要结合实际多渠道保障课后服务相关经费，不足部分家长按照成本补偿和非营利原则合理分担运行成本。保障参与课后服务工作人员的补助经费。

三、既有多元参与又有多样化服务。鼓励有资质的第三方社会机构，志愿者以及社区一起参与，尽可能为学生提供形式多样的服务。

你最关心的问题

都在这里

★《实施意见》出台的背景是什么？

2014年，成都市教育局印发《成都市教育局关于鼓励开展小学生放学后“托管”服务的通知》，以“家庭自愿参加、学生集中监管、活动安全有序”为主要原则,鼓励各区（市）县结合实际开展课后服务工作。部分区（市）县依托城市少年宫、社区教育学院开始探索开展课后服务，形成了较好的思路和经验。

此次为深入贯彻落实党的十九大和省、市党代会以及全国、全省教育大会精神，不断增强教育服务能力，持续提升市民幸福指数，满足学生成长发展需求，根据《教育部办公厅关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》、《四川省人民政府办公厅关于印发四川省规范校外培训机构发展实施方案的通知》和《四川省教育厅关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》相关文件对课后服务的要求，市教育局结合市级相关部门意见、参考相关城市做法、总结部分区（市）县开展课后服务经验基础上形成《实施意见》，全面推进和完善我市课后服务工作，解决更多家长的课后服务需要。

★全市什么时候开始实施课后服务？

从2019年春季学期开始，不晚于4月。具体方案由各区(市)县制定，该项工作将逐步完善，形成常态机制。

★中小学课后服务如何实施？

各区（市）县教育行政部门指导学校结合自身实际实施多样化的课后服务工作模式，鼓励多方参与，“一校一策”。

★课后服务主要在哪个时间段开展？

具体时间安排由区（市）县教育行政部门自行制定，一般为周一至周五下午正常行课结束后至18:00期间。

★课后服务的对象有哪些？

★学生是否必须参加课后服务？

不是。课后服务工作坚持面向有需求的学生，严格以家长自愿选择、学生自主参加为前提，严禁学校以任何方式强制或变相要求学生参加，严禁以任何方式拒绝或推诿学生参与。

★申请课后服务需要交纳费用吗？

根据《四川省人民政府办公厅关于印发四川省规范校外培训机构发展实施方案的通知》和《四川省教育厅关于做好中小学生课后服务工作的实施意见》文件要求，要严格按照相关规定落实经费保障，建立健全课后服务制度，以县为主制定方案，探索建立课后服务多元化经费分担机制，整合社会资源协同推进课后服务。

在实施过程中，要求各区（市）县结合实际多渠道保障课后服务相关经费，政府投入不足部分可收取服务性收费或代收费，由家长合理分担运行成本。对家庭经济困难的学生要减免费用。

★如何参加课后服务？

由家长依照学校相关规定自愿提出申请，学校批准。原则上申请参加课后服务工作安排在学期初进行，具体以各学校制定的实施方案为准。学期中途，如果学生家庭确实遇到特殊困难，可以向学校提出申请，由学校研究决定。

★哪些人员可以参与课后服务？

学校教职工、志愿者以及有资质的第三方社会机构人员。

★学生参加课后服务的安全如何保障？

课后服务时间，学校要完善管理制度，明确有资质的第三方社会机构、志愿者聘任程序和法律责任。学校要加强对学生的安全管理，构建学生在校期间的安全环境和良好秩序。公安部门要加强学校周边的安全检查，对开展该项工作可能引起的安全等问题提前研判，科学疏导，确保学生离校安全。

★咨询或反映课后服务工作有关情况，有哪些途径？

家长可以通过网络、微博、电话等途径咨询相关问题。可以登录成都市教育局及区（市）县教育局官方网站查询、下载相关政策；可以关注成都市教育局及区（市）县教育局的官方微博；可以电话咨询区（市）县教育局、成都市教育局。该文件的解读机构为市教育局，解读人为舒狄，联系电话为028-61881673。

成都市中小学课后服务咨询电话

单位

电话

成都市教育局

61881673

成都天府新区

68772828

成都高新区

82829115

锦江区

84557352（小学）

84557357（中学）

青羊区

86638532

金牛区

87769786

武侯区

85061586

成华区

84321830

龙泉驿区

84865929

青白江

68936519

新都区

83976917

温江区

82764596

双流区

85830519

郫都区

87958921

简阳市

27215517

都江堰市

87137687

彭州市

83708548

邛崃市

88797410

崇州市

82313235

金堂县

84986955

新津县

82517032

大邑县

88218595

蒲江县

88551017

【开学提醒】

新学期校历请收好

按照《成都市教育局关于2018-2019学年全日制中小学教学时间安排的通知》，第二学期全市中小学将于2019年2月20日办理入学手续，2月21日正式行课。

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本文来源：综合成都发布、成都教育发布、成都市教育局官网、成都日报锦观等。