日本核危机事故应对过程及其启示

日本大地震引起的次生灾害——福岛核电站核泄漏事故就像是一个精心编制的风险分析和应急管理的案例，把自然界和人类系统的巨灾风险活生生地呈现在我们面前。让我们又一次感到我们在风险认知方面的知识贫乏，在应对相关突发事件时的能力局限。

2011年3月11日，日本遭遇了千年不遇的9级地震以及随之而来的海啸，成为日本人民的梦魇。然而，比梦魇更可怕的是地震和海啸之后的核泄漏。日本沿海的四座核电站均受到了不同程度的影响，其中最为严重的是距东京约200公里的世界上最大的核电站——福岛第一核电站和第二核电站。由于地震造成的核电站操作系统的普通和应急供电的中断，导致了福岛第一和第二核电站的6个反应堆冷却系统失灵，进入“紧急”状态。从3月12日到3月15日，福岛第一核电站4个机组先后发生爆炸，并出现放射性物质外泄情况，引起了日本国内的极大反响和国际社会的极大关注。

3月12日，日本经济产业省原子能安全和保安院首次确认有核电站的放射性物质泄漏到外部，确定堆芯燃料正在熔化。3月15日，日本政府与东电公司联合成立了“福岛核电站事故对策统合总部”，由菅直人亲自担任总部长，以期能更为高效的处理福岛第一核电站爆炸事故。菅直人在新闻发布会上指出：“虽然令人担忧的状况仍在持续，但我希望站在指挥前沿克服此次危机，我们将采取一切手段使损失不再扩大。3月18日，国际原子能机构的专家小组抵达日本，在获得日本政府的同意后，前往福岛县对福岛核电站的核辐射问题展开调查，并提供相应的技术支持。美国核管理委员会派出多名专家赶赴日本，协助处理因地震引发的福岛核事故带来的安全危机。

福岛核电站的危机应对过程暴露出了日本政府和东电公司在核安全应对中的问题。日本政府对东电公司监督不力，缺少必要的法制措施和责任追究制度，是导致这场核事故危机的重要原因之一。3月15日出版的美国《纽约时报》指出，这次福岛核电站事故所用的美国GE制造的沸水堆早就被发现存在安全隐患了，但东电公司因其造价相对低廉而一直使用。其最后一道防线主要安全壳，尺寸小，强度不够，在最极端的情况下，40分钟就可能损毁。在2007年的东电公司的内部研究报告中，已发现福岛核电站的海堤有10%机会被海啸冲击，但公司将报告束之高阁，未着手改善。在遭遇地震和海啸双重打击之前，日本核能安全组织的监管备案文件，也早已把福岛第一核电站列入日本问题最严重的核电站之一，但这些早期的预警都未曾引起企业和政府部门的重视。

根据日本有关法律，核电站大约每年进行一次自我安全检查，一旦发现细微损伤或是安全问题，需要关闭核反应炉进行维修。而对于东电公司来说，关闭核反应炉维修所造成的损失是很大的，核电站停止运营一天的损失将达十亿日元。利益驱动使得东电公司一再伪造和篡改安全检查记录。

我国也是各种自然灾害和人为事故多发的国家。对日本应对地震和海啸引发的核电厂事故的处理进行深入的分析，可以对我国现有核电站的风险和应急管理提供有益借鉴。同时，也有利于我们吸取相关经验教训，全面提升我国总体应急管理水平。

文章来源：中国经济网

http://views.ce.cn/main/qy/xzgl/201105/16/t20110516_22422280.shtml